根據花蓮縣政府教育處統計,115學年度全縣101所國小當中,有28所學校的小一新生人數不滿5人,比例高達三分之一;其中更有12所學校,今年只迎來「1位」新生。這不是偏鄉小校的悲情故事,這是花蓮正面臨的現實。
下週一(8月31日)就是開學日,花蓮縣24所國中、101所國小即將迎接新生。數字會說話:國小新生總數1685人,國中新生2244人——但把今年升小一的人數,和今年將升國一的孩子一比,整整少了559人;就算只看連續年度的變化,今年小一新生也比目前小二的孩子少了將近300人。這不是單一年度的波動,是一條持續下墜的曲線。
新生只有1人的12所學校:從鳳林到富里的寂寞開學
這12所「1人新生」的學校,分布在花蓮南北多個鄉鎮:鳳林鎮林榮國小、光復鄉大興國小、瑞穗鄉奇美國小、豐濱鄉港口國小與新社國小、玉里鎮源城國小、富里鄉萬寧國小、永豐國小、學田國小、吳江國小,以及卓溪鄉古風國小、卓楓國小。
如果把標準稍微放寬到「新生2人」,名單也同樣令人注意:花蓮市區的國福國小、玉里鎮的樂合、觀音、三民國小,以及壽豐鄉水璉國小、瑞穗鄉鶴岡國小,都只有2名新生報到。換句話說,在花蓮,一個老師在黑板上寫字,講台下坐著一到兩個孩子,不是特例,而是常態。
【編輯觀點】這份數據讓我想起一個老問題:我們到底在討論「教育資源分配」,還是在討論「花蓮的未來」?三分之一的小學新生不到5人,12校只來1人——坦白說,這已經不是「小校轉型」能解決的層級。從產業面來看,年輕生育人口外移是原因,但結果是:這些學校的老師可能比學生還多,教學現場的互動品質、同儕學習的社會化過程,都會受到根本性的影響。如果我們只聚焦在「減班」和「超額教師」的行政處理,反而會忽略一個更尖銳的提問:一個年級只有1個孩子的學校,對那個孩子來說,真的是「學校」嗎?
減班集中在市區:花蓮市國小今年就減了7班
花蓮縣教育處指出,全縣超過六成的國小本來就是「每個年級只有1個班」,換句話說,多數學校早已是迷你編制,再減也沒空間。因此,今年全縣總共減少的9個班級當中,有7個班落在花蓮市區的國小——這個訊息很重要:少子化的衝擊,已經從偏鄉「滲透」到市區學校。
數據顯示,花蓮市區學校的班級數正在縮減,這代表城市與鄉村的教育現場正在同時「瘦身」,只是原因略有不同——偏鄉是生源枯竭,市區則是年輕家庭根本沒有增產。
「學生數確實是年年減少」——這是花蓮縣政府的官方說法。但從數字來看,這不是「年年微幅下滑」,而是「一年比一年明顯的斷層」。以今年將升國一的孩子與小一新生相比,落差559人,這已經不是自然波動可以解釋的範圍。說真的,這種降幅,放在任何一個縣市的教育系統裡,都會引起結構性的壓力測試。
代理教師缺口近50人:先用超鐘點撐住,再想辦法
學生減少,理論上老師會超額;但為了避免正式教師超額導致裁員爭議,各縣市的普遍做法是控管正式教師員額,大量聘用代理教師。花蓮縣統計至8月27日,國小代理教師缺額12人、國中36人,合計將近50個職缺還沒補滿。
開學在即,這些缺額怎麼處理?縣府教育處的對策是:先以「教師超鐘點」因應——也就是讓現有老師多扛幾堂課,撐過開學初期,再視情況加開教師甄試。這種「補破網」的模式,說穿了就是人力調度的風險管理,但也側面反映出偏鄉與非市區學校在教師招募上的結構性困境。
根據教育現場的實務經驗,代理教師流動率高、到職時間晚,對學生的學習連續性本來就是挑戰。現在開學前還有將近50個缺額,就算用超鐘點先擋下來,也只是把壓力轉嫁給現職老師。從行政角度來看,這不是長久之計;但從另一個角度來說,這也反映了「正式教師員額管控」和「教學現場實際需求」之間的嚴重脫節。
數據背後的啟示
這份開學前的統計,給了我們幾個不能忽略的訊號。第一,花蓮縣國小新生總數正在加速萎縮,今年小一與去年的小二相比少了近300人,這個落差會在未来幾年直接反映在國中端。第二,學校人數極端化已經不是偏鄉專利——市區學校開始減班,意味著少子化的「第二波效應」正在擴散。第三,代理教師缺口將近50人,代表教育人力的穩定性正在被侵蝕,而這會直接影響教學品質。
如果我們只用「減班」和「超額調控」來看待這些數字,那永遠只是在處理症狀。真正的問題是:當一個縣有三分之一的小學新生不到5個人,我們的教育系統到底該服務誰?又該如何服務?這個問題,沒有標準答案,但值得每一個關心教育的人好好想清楚。
行動呼籲:這份數據不該只是教育處的統計報表。如果你住在花蓮,或者你的孩子正面臨小一入學,請花點時間關心你所在學區的學校現況——問問學校有多少代理教師、問問孩子的班級人數、問問學校的資源是否足夠。數字是冰冷的,但選擇關注,可以讓它產生溫度。
本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
花蓮縣115學年度有多少國小新生人數少於5人?
全縣101所國小中,有28所國小新生人數不滿5人,比例約占三分之一。
哪些花蓮國小今年新生只有1人?
包括鳳林鎮林榮國小、光復鄉大興國小、瑞穗鄉奇美國小、豐濱鄉港口及新社國小、玉里鎮源城國小、富里鄉萬寧、永豐、學田、吳江國小,以及卓溪鄉古風、卓楓國小,共12所。
花蓮縣今年減班情況如何?代理教師缺額有多少?
全縣共減9班,其中7班在市區國小。至8月27日止,國小代理教師缺額12人、國中36人,合計近50人,開學後將先以超鐘點因應。
花蓮少子化問題有多嚴重?
今年國小新生比國中新生少559人,比小二生也少了近300人,顯示學生人數正快速且持續下降。
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