立法院本週審查高達 1.25 兆元的軍購特別預算條例草案，其中針對無人機與攻擊型無人艇的巨額採購計畫，引發朝野黨團對預算編列與執行方式的高度關注。有軍政人士於今日提出建言，主張相關預算應維持在特別預算框架下，並由中科院擔任主合約商，結合國內多家船廠分工承製載台，藉此強化國防產業自主韌性，同時確保國會對這項無人機艇發展案的實質監督。
國防特別預算爭議與中科院整合模式
面對立法院本週針對 1.25 兆元軍購特別預算條例草案的審查，朝野黨團對於無人機、無人艇大量採購計畫的預算歸屬（應納入特別預算或移至國防部年度預算）仍未達成共識。然而，有軍政人士強調，為達成整體作戰規劃效益，此類關鍵性國防投資應持續納編於特別預算之中。他建議採取由中科院擔任主合約商，引進國外技術，並將載台製造分由國內多家船廠承製的模式，以期發揮最大效益。
這項建議深具基礎，鑑於中科院過去曾成功執行為期五年、高達 2,400 億元的「海空戰力提升計畫」，全力投入飛彈及不對稱武器的研發與量產，預計今（115）年底前將完成十項武器系統配置。該計畫在執行期間均按立法院決議提交成效報告，接受立法委員的嚴格監督。軍政人士認為，若能循此模式，中科院有能力擔負無人機、艇委製的重責，不僅能確保專案進度與品質，更能有效強化國防產業的自主韌性與發展。
國產化策略與技術引進的雙重效益
在無人機、無人艇的機體與載台製造上，軍政人士主張應分級委由國內多個具備資格的廠商共同建造，此舉可有效避免少數廠商壟斷的疑慮，促進公平競爭與產業鏈的健全發展。國防部長顧立雄先前在立法院答詢時，已明確指出無人艇案將採「內購為先」原則，強調載台將百分之百由國內自製，而關鍵軟體技術則可能從國外引進，這與軍政人士的看法不謀而合。
國防部長顧立雄曾於立院答詢時表示：「無人艇案將採『內購為先』原則，載台百分之百國內自製，關鍵軟體技術則可能從國外引進。」
據了解，海軍將統籌此波攻擊型無人艇的建案工作，並委由中科院作為主合約商。中科院將負責規範關鍵軟體技術規格，隨後再界定合格的國內船廠參與建造。這意味著超過 1,350 艘的攻擊型無人艇將由國內多家船廠分批同步進行建造，而非僅限於少數業者，此策略有望加速整體產能，並將國內造船產業的能量極大化。
無人系統的不對稱作戰優勢與產業展望
俄烏戰爭的經驗已充分證明，無人機、艇在海、空不對稱作戰中能發揮關鍵戰果。相較於高價導彈與大型有人艦艇的建造計畫，無人機、艇的建造成本相對低廉，這不僅能以較低的成本實現戰略目標，更有利於國內無人機與造船產業的技術提升及整體發展。透過美方無人自主化軟體技術轉移，台灣的無人機、艇系統可望大幅強化戰場上的「多層拒止、精準打擊、分散存活」防衛能力，為國防戰略增添重要籌碼。
這項大規模的小型無人艇建造計畫，對於國內造船業者而言，將帶來顯著的投資效益，且相較於大型水面艦或潛艦，小型無人艇的技術門檻與投資規模更易於切入，有助於扶植國內無人船產業的技術發展。此外，若能透過特別預算挹注，爭取外商一次性移轉自主航行技術，將能有效強化其承受中國制裁的壓力與合作意願，進一步提升台灣的國防自主能力。
展望與影響
綜合來看，將無人機艇採購納入特別預算並由中科院主導、結合國內多廠分工的策略，不僅能確保戰力提升的即時性與效率，更能為台灣的國防產業帶來深遠的正面影響。此模式將促進技術生根、產業升級，並在國際合作中爭取更多籌碼，從而提升台灣在區域安全中的防衛韌性。透過立法院的實質監督，這項龐大的國防投資將能更透明、更有效率地轉化為具體戰力，為國家安全提供堅實保障。
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