近期美國司法部對美超微主管提起訴訟，揭露了大量輝達（NVIDIA）人工智慧（AI）晶片從東南亞走私至中國的案件，這不僅是國際間高度關注的科技違規事件，更意外地將台灣推向了風口浪尖。這起複雜的走私鏈不僅涉及台灣籍人士，犯罪行為地也涵蓋台灣，引發外界對我國高階晶片出口管制法規漏洞的嚴峻質疑。究竟台灣在國際高科技供應鏈中扮演了什麼角色？為何面對這類案件，我們的法規卻顯得力有未逮？
現象觀察：美超微案暴露台灣的尷尬處境
這起備受矚目的美超微走私案，根據經濟民主連合（經民連）智庫研究員黃承瀚的揭露，起訴書內容明確指出三名被告共謀，利用一家東南亞公司作為幌子，向美超微公司下訂單，採購搭載受出口管制輝達晶片的伺服器。這些伺服器在美國組裝完成後，先運往台灣，再轉出口至東南亞公司，最終透過多名仲介流入中國，企圖規避美國的嚴格出口管制規定。自2024年起，這類非法交易的金額至少已達到驚人的25億美元。
經民連智庫召集人賴中強進一步指出，台灣在此案中面臨三重尷尬：首先，三名涉案被告均來自台灣，包括美超微台灣辦公室主管張瑞滄（起訴書稱台灣辦公室總經理）、孫廷偉，以及雖已入籍美國但實為台灣出身的廖益賢。其次，犯罪行為地亦牽涉台灣，被告們正是透過美超微台灣辦公室作為樞紐，將晶片伺服器從美國運至台灣後，再進行轉運。最後，儘管此案在全球引起高度關注，台灣的主管機關經濟部與檢警調單位卻似乎無從作為，原因正出在我國現行法規的管制漏洞。
原因剖析：貿易法規的缺口與歷史包袱
台灣之所以在高階晶片走私案中顯得「蒼白無力」，核心問題在於我國《貿易法》對出口管制地區的界定，以及對違規行為的懲處機制。賴中強表示，經濟部雖然參照「瓦聖納協定」，將高階晶片列為軍商兩用貨品及技術出口管制清單，但其「管制地區」僅限於伊朗、伊拉克、北韓、蘇丹、敘利亞，卻未將中國納入其中。這意味著，即使將高階晶片走私輸往中國，除非能證明晶片確實用於軍事且行為人明知此用途，否則在台灣僅能依《貿易法》第27條之2處以罰鍰，並不構成刑事犯罪。
經民連智庫召集人賴中強直言：「對照美、日、荷、法等半導體先進生產國，台灣法制下違規出口晶片到中國，竟然沒有刑事責任，只能不痛不癢罰錢，實在非常荒謬。」
事實上，這個管制漏洞可追溯至馬英九政府時期。賴中強批評，當時經濟部發布行政命令，對中國鬆綁出口管制，原則上不再將中國列為「戰略性高科技貨品輸出管制地區」，僅列舉十二項半導體「製程」設備需經許可方能輸中。這種「掛十二而漏萬」的做法，導致十二項以外的受管制戰略高科技貨品及技術，即便違法輸往非管制地區，也最多僅受罰鍰處分，排除了刑事責任，形成今日的困境。
影響評估：經濟、國安與國際信任的多重衝擊
這些經由台灣轉運到中國的高階晶片，例如H100、H200、B200等，其影響層面廣泛且深遠。經民連智庫研究員黃承瀚警告，從商業角度來看，這些晶片無疑助長了中國擴大AI產業規模，長遠來看將削弱台灣AI產業的競爭力。從軍事層面而言，這些高階晶片不僅可能被中國用於強化人工智慧監控工具，更有潛在風險被轉用於提升對台灣的軍事威脅，這對台灣的國家安全構成直接挑戰。
更不容忽視的是，美超微案恐將動搖國際間對台灣在民主國家高科技供應鏈中可信賴地位的信任。台灣作為全球半導體產業的關鍵角色，若被視為高階晶片出口中國的破口，將嚴重損害與友盟國家的關係，進而影響台灣在全球科技合作中的戰略地位。
經民連強調：「中國針對台灣部署飛彈數量高達900至1500枚且不斷在增加中，經民連重申，最應該管制對中國晶片輸出的台灣經濟部，卻放任台積電生產的晶片，被違法賣到中國，協助中國解放軍製造飛彈瞄準台灣，這是何其荒謬。」
趨勢預測：賴政府填補漏洞，鞏固民主供應鏈地位
面對如此嚴峻的挑戰，賴清德政府應當迅速採取行動，填補現行法規的漏洞，避免台灣成為國際晶片管制體系中的薄弱環節。首先，經濟部國貿局應立即檢討並修正《貿易法》中關於「戰略性高科技貨品輸出管制地區」的規定，明確將中國列入高階晶片的管制地區清單，並對違反者施加刑事責任，以強化嚇阻效果。這將使台灣的出口管制法規與美國、日本等半導體先進國家接軌，例如美國對違反《出口管制改革法》可處20年以下有期徒刑，日本也將多項高科技產品新納入管制清單，並對未經許可者處以十年以下有期徒刑。
其次，政府應深入調查並防範「深層政府」的潛在影響力。經民連指出，兩岸企業家峰會中，曾有多位經濟部與國貿局前高層任職，其影響力不容小覷。賴政府必須確保政策制定不受非官方因素干預，維護國家安全與產業利益。透過亡羊補牢的修法與嚴格執法，台灣不僅能堵住晶片走私的破口，更能鞏固其在全球高科技民主供應鏈中的關鍵地位，維繫與國際友盟的互信關係。
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