根據東南亞應用程式 Grab Holdings Limited 最新新聞稿，其日前宣布將以 6 億美元現金收購 Delivery Hero 旗下 foodpanda 台灣外送事業，此舉震撼市場。公平會代理主委陳志民指出，儘管尚未收到案件，但未來審查將以「實質控制力」為核心判斷依據，旨在維護台灣外送市場的公平競爭秩序。
外送市場版圖重繪：Grab 6億美元收購 foodpanda 台灣
數據顯示，東南亞外送巨擘 Grab Holdings Limited 於 5 月 23 日透過新聞稿正式宣布，已與 Delivery Hero SE 達成協議，將以6 億美元（約新台幣 193 億元）的現金估價，全面收購 Delivery Hero 旗下 foodpanda 在台灣的外送事業。這項重大交易不僅是 Grab 首次大規模進軍台灣市場，更預示著台灣外送服務產業即將迎來新的競爭格局。
此舉的深層意義在於，原本由兩大平台主導的台灣外送市場，將從原有的競爭態勢轉變為新的兩強對峙局面。對於消費者而言，這可能意味著服務模式、優惠方案乃至於平台選擇上的變化。公平會作為市場競爭的守門人，將仔細審視這項收購案對整體市場結構的影響，確保市場活力不因單一交易而受損。
東南亞應用程式Grab Holdings Limited（Grab）23日透過新聞稿指出，與Delivery Hero SE達成協議，Grab將以6億美元（約新台幣193億元）估價，現金收購Delivery Hero旗下foodpanda在台灣的外送事業。
公平會「實質控制力」審查原則：防堵「繞道投資」疑慮
面對 Grab 收購 foodpanda 台灣的案件，公平會代理主委陳志民明確表示，雖然此案尚未正式送件，但鑑於 foodpanda 在市場已達一定市占率，該案勢必將送交公平會進行審查。此次審查的關鍵核心，將聚焦於「實質控制力」的判斷。據了解，Uber 目前是 Grab 最大的機構股東，持股比例約為 13.5%，這項數據引發了外界對於此收購案是否構成「繞道投資」的疑慮。
公平會將深入分析這 13.5% 股權的實際影響力，特別是考量到某些股權可能不具表決權，這意味著實質控制力可能低於表面上的持股比例。陳志民代理主委強調，公平會將進行整體分析，掌握對市場影響程度，並會特別留意「繞道」議題，以防範市場濫用的可能性。這與 2024 年 Uber Eats 擬併購 foodpanda 台灣外送事業，最終因市占率將突破九成而遭公平會決議禁止結合的案例，形成了鮮明對比。
陳志民補充，Uber Eats 與 foodpanda 結合案、Grab 收購台灣 foodpanda 兩案存在的最大差異，前者結合後市占率達九成，後者則是一家公司接替 foodpanda 地位，意即「換個人來做」，市場結構沒有太大改變，維持兩家大的外送平台存在，這是市場結構最大不同。
競爭格局與消費者權益：未來外送市場挑戰
儘管 Grab 收購 foodpanda 台灣表面上看似「換人做做看」，維持兩大外送平台競爭的市場結構，但潛在的挑戰依然存在。國民黨立委張嘉郡便提出警示，若 Grab 收購案通過後，未來 Grab 宣布退出台灣市場並將業務轉交給 Uber，則台灣外送市場恐將失去競爭，進而演變成一家獨大的局面。這種「隱性聯合行為」的可能性，是公平會後續必須密切觀察的重點。
陳志民代理主委對此回應，這仍回歸到 13.5% 控制力的問題，公平會將評估這股力量是否強大到足以讓對方亦步亦趨、配合作法。他進一步表示，此案備受社會各界矚目，公平會將廣徵各方意見，包含主管機關、業者、消費者團體等，甚至不排除需要專家學者協助處理數位演算法等技術面議題。至於部分立委提及此案背後可能涉及中資與國企關聯股東等議題，陳志民則明確指出，公平會主要審酌競爭議題，資金來源問題則由投審會負責。
國民黨立委張嘉郡指出：「假設 Grab 收購台灣 foodpanda 結合案通過，若 Grab 宣布退出台灣市場，交給 Uber，外送市場將失去競爭，成為一家獨大的局面，須留意這種可能性。」
數據背後的啟示：外送市場的監督與平衡
台灣外送市場的競爭版圖正處於一個關鍵的轉捩點。Grab 以 6 億美元收購 foodpanda 台灣，不僅是市場的一次重組，更是對公平會監管智慧的一大考驗。公平會的審查將超越表面的市場份額變動，深入探討「實質控制力」與潛在的「繞道投資」疑慮，這反映了其對維護市場公平競爭的堅定立場。
確保外送市場能夠持續提供多元、具競爭力的服務，是保障廣大消費者與外送夥伴權益的核心。公平會的審查結果，將不僅影響 Grab 與 foodpanda 的未來，更將為台灣數位服務平台的併購案樹立重要的監管典範。
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