原住民族平均餘命比全體國人少七.五歲,這個數字已經不是新聞,但每次看到,還是讓人忍不住想問一句:為什麼在台灣這麼先進的醫療體系下,我們還要花這麼大的力氣去追趕這七.五年的差距?說真的,這不僅是醫療資源分配的問題,背後更像是整個社會結構對原住民族健康權益的長期忽視。
衛福部這個月端出了一盤大菜,叫作「原住民族健康韌性國家行動」,未來四年要投入兩百零八億元,平均一年五十二億。這筆錢跟過去每年大約十八億的法定預算相比,確實是誠意滿滿。不過,錢砸下去就一定有效嗎?恐怕得先搞清楚問題的根源在哪裡。
現象觀察:七.五年的差距不是單一原因造成的
根據衛福部政務次長林靜儀在記者會上的說明,目前全台原住民族人口約六十三萬人,占總人口二.七%。雖然有五十五個原鄉,但實際上超過五成二的族人住在都會區。換句話說,原住民族健康問題不只是偏鄉醫療缺乏這麼單純,都會區的族人也沒有比較好過。
攤開數據來看,原住民族在癌症、心臟病、事故傷害及肺結核等疾病的死亡率都明顯高於全國平均,其中口腔癌、胃癌與嬰兒死亡率甚至超過全國兩倍以上。這些數字背後反映的,是疾病預防、醫療可近性、社經條件、勞動型態、家庭功能甚至交通因素交織而成的複雜困境。
「原住民族健康落差涉及疾病預防、醫療可近性及文化等多重因素,若只等疾病發生後才治療,難以真正扭轉差距。」——衛福部政務次長林靜儀
這句話點出了過去幾十年來政策始終無法有效縮短差距的關鍵:我們總是在疾病發生後才開始治療,而不是在疾病發生前就阻止它。打個比方,這就像房子漏水了才拿水桶接,卻從來不去補屋頂的洞。
原因剖析:預防太晚、資源太遠、文化太陌生
首先,在疾病預防層面,過去原住民族的健康政策往往把重點放在「治療」而非「預防」。這次衛福部提出的策略明顯轉向「提早發現、提早介入」,具體措施包括擴大癌症篩檢服務,提早進行B、C型肝炎篩檢及口腔黏膜檢查,並預計在五十五個原鄉新增二十至四十四歲居民的碳十三尿素呼氣檢測,協助篩檢胃部幽門螺旋桿菌感染風險。
其次,醫療資源的可近性一直是原鄉地區最大的痛。目前雖然已有十個原鄉導入「全人、全程、全隊、全戶、全健康」的照護模式,但衛福部的目標是在二○二八年將花東地區的涵蓋率提升到一○○%,並將模式擴大至三十五個原鄉。同時,五十五個原鄉也將全面優化寬頻、雲端醫療資訊系統及專科遠距會診,讓偏遠地區民眾不必長途奔波也能獲得專科醫療。
再者,醫療資源「留不住人」的問題也終於被正視。衛福部統計,目前已培育七百五十五名原住民族醫事人員,但留任率大約只有七成,未來目標是提高至八成。說真的,如果連人都留不住,再多的硬體設備也只是裝飾品。
影響評估:從「看得到醫師」到「聽得懂照顧」
這次政策最讓人眼睛一亮的,是將「文化安全」正式納入醫療政策。什麼意思?過去很多族人走進醫院,不只是身體不舒服,心裡也不舒服——語言不通、文化差異、對現代醫療系統的不信任,這些看不見的障礙往往比實際的交通距離更難跨越。
衛福部目前已經試辦三家原住民族友善醫院,未來將增加多語言衛教、身分及語言電子病歷註記等服務,同時培育族語、通譯及文化安全師資。這代表族人未來就醫時,不只是「看得到醫師」,更能真正理解並接受適合自身文化背景的醫療照護。
在幼兒及孕產婦照護方面,政策鎖定居住在山地原鄉或具有社經風險的孕產婦,從孕期一路追蹤至產後六週,提供衛教、諮詢、轉介及醫療、社政資源;五歲以下幼兒則強化居家托育環境檢核及事故傷害預防。這對於嬰兒死亡率高出全國兩倍以上的現況來說,確實是對症下藥。
目前原住民族五癌篩檢率雖已高於全國平均,但衛福部坦言,篩檢率高不等於健康落差縮小,關鍵在於後續追蹤與介入是否到位。
換個角度想,這次的政策不再只是「給資源」,而是試圖「拆障礙」——從疾病預防、醫療可近性到文化適應,三個層面同時著手。不過,預算從每年十八億拉高到五十二億,這中間的三十四億差距究竟能產生多大的邊際效益,恐怕還需要更精確的追蹤機制來驗證。
趨勢預測:兩百零八億只是起點,文化轉型才是關鍵
如果從產業面來看,衛福部這次依「原住民族健康法」作為治理基礎,將經費用於結核病防治、在地醫療、文化健康、友善醫院、部落健康營造及健康資料研究等面向,其實是從「醫療補破網」轉向「健康生態系」的思維升級。但話說回來,這種升級需要時間,也需要跨部門的協作,單靠衛福部一個部會的力量遠遠不夠。
有趣的是,這次政策的另一個亮點是「數據治理」。過去原住民族健康資料相對零散,缺乏系統性的追蹤與分析,這次特別將健康資料研究納入經費運用範圍,代表政府終於意識到:沒有數據就沒有管理,沒有管理就沒有改善。
不過,最關鍵的還是「人」的因素。兩百零八億元可以買設備、蓋醫院、訓練人才,但買不到族人對醫療體系真正的信任。這種信任需要從文化尊重開始建立,而文化尊重的第一步,就是讓族人在醫院裡能夠用自己的語言溝通、在符合自己文化價值的環境下接受照顧。
以目前進度來看,二○二八年花東地區涵蓋率一○○%的目標算是明確,但更重要的是這些服務的品質和持續性。畢竟,醫療政策的成敗從來不在於投入多少錢,而在於這些錢有沒有真正流到需要的人身上。
【編輯觀點】
從每年十八億跳到五十二億,衛福部這次確實展現了政治決心,但我更關注的是這筆錢怎麼花。說句實在話,七.五年的健康落差不是一天造成的,也不可能在四年內完全弭平。比較務實的目標是:第一,建立更精準的數據追蹤系統,讓每一筆經費的效益都能被檢視;第二,把「文化安全」從政策名詞落實為醫院日常,讓族人走進醫院時不再覺得自己是陌生人。如果這兩件事能做到,兩百零八億就算花得值得。反之,如果只是把預算墊高但執行方式照舊,那七年後我們可能還在討論同樣的七.五年差距。
最後想說的是,原住民族健康平權從來不只是衛福部的責任,它應該是整個社會的共識。當一個族群的餘命硬生生比別人少了七.五年,我們每個人都該問自己:這樣的社會真的公平嗎?
如果你也關心這個議題,不妨從身邊開始——關注原住民族健康相關的報導、支持部落健康營造的在地組織、或者單純在下次看到相關政策時多問一句「這真的有用嗎?」。有時候,社會的改變就從這些小小的關注開始累積。
本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
原住民族平均餘命跟全國平均到底差多少?
根據衛福部最新統計,原住民族平均餘命與全體國人仍有七.五四歲的落差,這是目前政府積極推動健康平權政策的核心目標。
衛福部這次投入多少經費來改善原住民族健康?
衛福部推動「原住民族健康韌性國家行動」,規劃四年內投入兩百零八億元,平均每年五十二億元,較過去每年約十八億的法定預算大幅增加。
「文化安全」在醫療政策中是什麼意思?
文化安全是指醫療機構能提供符合原住民族文化背景與語言需求的照護服務,包括族語通譯、文化安全師資培育、多語言衛教及身分語言電子病歷註記等,讓族人就醫時不再因為文化隔閡而卻步。
這項政策主要涵蓋哪些面向?
政策涵蓋三大目標、十五項核心策略,包括擴大癌症篩檢與成人健檢、強化孕產婦及幼兒照護、推動巡迴與遠距醫療、培育原住民族醫事人員,以及建置文化友善醫院等。
一般民眾可以如何關注或參與原住民族健康議題?
可以多關注相關政策報導、支持部落健康營造的在地組織,或透過公共討論與民意代表監督政府執行進度與效益,讓這筆預算真正發揮縮短健康落差的效果。
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