澳洲戰略政策研究所（ASPI）最新報告指出，中國對台統戰策略在2025年出現重大轉變。北京放棄2024年對台灣青年的「溫情攻勢」，轉而聚焦透過「中華文明」論述，試圖重新定義台灣認同與歷史，強化兩岸在文化與血緣上的「不可分割性」。這項策略性調整，旨在將台灣的獨特故事重新錨定於更宏觀的中國歷史敘事中，進而影響國際社會對台灣主權正當性的認知。
事實陳述與策略轉向
根據ASPI於25日發布的報告，其分析師厄崔爾（Nathan Attrill）在其專文「老調重彈：中國試圖說服台灣人他們是中國人」中詳細闡述了這一轉變。ASPI「台灣海峽狀態研究計畫」追蹤2025年所有公開的涉台統戰活動數據顯示，中國的重心已明顯從過去的青年拓展計畫，轉向試圖挪用「中華」文化與認同的舉措。具體而言，2025年最大宗的統戰活動集中在拉攏中華認同與文化，這些活動將中國與台灣描繪成擁有共同的文明遺產，並推進一種將台灣獨特認同描述為次要或不具正當性的論述。
相較於2024年，中國統戰系統曾以67場活動極度側重青年交流、網紅參訪與創業計畫，這些「溫情攻勢」旨在培養好感與影響力。然而，到了2025年，這類活動數量急劇下降超過一半，僅剩33場。厄崔爾指出，這種逆轉是2025年的決定性趨勢，顯示北京回歸更傳統的劇本，透過形塑台灣認同與歷史的定義方式，宣稱台灣不僅在政治上與中國相連，在文明上更是不可分割。
策略背後的原因與影響
厄崔爾分析，中國統戰策略轉變的可能原因在於，拉攏台灣青年的作法效果不彰。台灣認同在年輕族群中最為強烈，這不僅是在民主制度下形塑，更因2019年以來的香港「反送中」事件而變得更加堅定。北京沒有加倍押注無效的策略，而是轉而利用「中國人」的意義來定義「台灣人」的意義。2025年，與統戰相關的機構舉辦了大量關於共同祖先、兩岸宗親網路與廟宇交流的論壇，以及中華文明與民族復興的會議，並推動連結福建與台灣的遺產倡議，還有圍繞共同血脈與歷史宿命的文化節。
這種形式的認同挪用與重新定調，試圖將台灣的歷史敘事重新錨定在更宏觀的中國歷史論述中，從帝國治理到抗日抵抗，從戰後重建到當代復興。其核心理念是，台灣並非擁有自身歷史的地方與人民，而是被描繪成連綿不斷之中國國家史詩中的一個篇章。厄崔爾強調，主權的論點不僅取決於法律，更取決於正當性。如果台灣被描繪成在歷史與文化上皆嵌入單一的中華民族大家庭中，分離認同的主張就會顯得像是衍生物。
此外，這種策略轉變還有其他考量。首先，認同存續的時間往往比輿論更長久；政府會隨著選舉更迭，經濟誘因會起伏，但歷史論述一旦常態化，往往會持久存在。其次，認同政治在更基層、更不顯眼的層面上運作，例如廟宇交流與文化論壇，這些活動受到的檢視遠低於公開的政治對話或網紅招待行程，卻能同時強化「台灣的獨特性只是表象，其深層是中國本質」的核心訊息。第三，關於認同的論述會傳播，透過不斷將台灣嵌入文明統一與歷史延續的論述中，北京即可單憑重複來逐漸形塑全球論述。
國際論述與後續觀察
中國國務院台灣事務辦公室（國台辦）與統戰部仍是這項工作的核心協調機構，其在2025年的活動顯示了更強的主題紀律，重心不再是試圖說服年輕的台灣人，而是強化更深層的主張，即台灣人與中國人共享不可分割的歷史與文化認同。儘管厄崔爾對此戰略能否重塑台灣內部認同抱持懷疑，因為公民的台灣認同立基於實際的生活政治經驗，且學者、記者與公民社會行為者正極力反駁將該認同納入以中華人民共和國為中心之論述的企圖。
然而，統戰工作不一定需要在台灣內部完全成功才能發揮作用。如果著重認同的舉措能導致國外的決策者與評論員，將台灣的地位視為在歷史上已定案，而非在政治上受到北京挑戰，它們仍可形塑嚇阻與外交的戰略環境。厄崔爾認為，隨著北京投入資源改寫台灣歷史，並將其嵌入統一的文明論述中，對台灣的爭奪正日益成為一場關於故事的爭奪。而這些故事一旦在國際上常態化，便可能影響主權、正當性甚至風險的被感知方式。
About the Author
