一句話總結：財劃法修正後，基隆市統籌分配款不增反減，兩年短少140億，市府靠「量入為出」的財政紀律，在捷運建設與社會福利之間走鋼索。
核心要點
- 116、117年度統籌款合計短少140億，市長謝國樑向中央喊話，要求正視基隆的財政缺口。
- 116年度歲入260.9億、歲出287.5億，差短26.6億，市府坦言財務壓力沉重。
- 扣除捷運專案經費後，基隆實質財源連年下滑，從114年252億降至116年預估223.89億，財劃法修正未如預期帶來紅利。
- 捷運建設經費37.93億元，與敬老三節慰問金17.19億元、免費午餐4.23億元並列三大支出，考驗資源分配智慧。
- 市府宣示「量入為出、開源節流、嚴控債務」，強調重大建設與市民服務不中斷。
這兩天基隆市政府內部想必瀰漫一股低氣壓。市長謝國樑前腳剛喊完中央要給基隆該有的財政收入，後腳秘書長謝孝昆就親上火線，端出「量入為出」四個字。說真的，這四個字從地方政府嘴裡說出來，聽起來格外辛酸——當中央的財劃法修正沒有帶來預期的73億年增收入，反而因為統籌款計算方式調整，讓基隆兩年內眼睜睜看著140億從手上溜走，還能怎麼量入為出？
攤開數字就知道痛在哪裡。116年度基隆歲入編列260.9億元，但歲出高達287.5億元，一來一回差短26.6億元。這不是小數目，已經超過整個年度預算的9％。更令人冒冷汗的是，如果把基隆捷運的專案經費拿掉，基隆的實質財源從114年的252億、115年的233.53億，一路滑到116年的223.89億。換句話說，財劃法修正在基隆身上不但沒有「加分」，反而像一記悶棍，把財源愈打愈少。
話說回來，資源少歸少，該花的卻一毛也省不了。基隆捷運計畫明年要吞掉37.93億元、敬老三節慰問金17.19億元、軍公教調薪5億元、校園環境改善4.15億元、電動大客車汰換1.75億元，還有免費午餐補助4.23億元。這些項目哪一個不是市民有感的施政？捷運是基隆人等了幾十年的交通解方，敬老三節金是長輩年年期待的福利，免費午餐更是直接影響每個家庭的日常開銷——偏偏這些需求都擠在同一張預算書上，市府團隊的難處，恐怕不是外人能體會。
從產業面來看，基隆的財政困境其實反映了台灣地方財政長年以來的結構性問題。財劃法修正本來是要把餅做大，但實際上因為中央統籌款分配公式的連動效應，某些縣市反而成了「有感縮水」的苦主。基隆不是唯一一個，但短少140億的幅度在全台縣市中絕對名列前茅。秘書長謝孝昆強調「財政紀律」，意思再明白不過：中央不給的，我們自己設法省出來。但靠節流能補多少？捷運工程一旦動工，每一季的工程款都是硬釘子，沒有討價還價的空間。
編輯觀點：基隆這幾年的財政體質其實不差，但財劃法修正後統籌款反而縮水，等於是「被修正」拖下水。市府現在喊出量入為出，說穿了就是兩個選擇：要嘛減社福拚建設，要嘛縮建設保社福。但基隆捷運是箭在弦上，這時候喊停的代價比硬做更大。我認為比較務實的作法是，市府應該主動向中央爭取「過渡期補貼機制」，因為財劃法修正在基隆身上產生了非預期的負面效果，這不是基隆自己能解決的。與其等待中央主動發現問題，不如把數據攤開來，要求專案協商。基隆的財政韌性值得肯定，但光靠省吃儉用，撐不過捷運施工的這幾年。
你可能會問：那基隆的未來到底樂不樂觀？坦白說，短期內壓力破表，但中長期未必沒有轉機。捷運建設雖然燒錢，卻是帶動沿線土地開發、人口回流的重要引擎。問題在於，捷運完工前的這五到八年，基隆得先挺過「財政斷崖期」。市府把「嚴控債務」列為三大原則之一，其實是在對市民喊話：我們不會亂舉債，請大家給我們時間。
回過頭看，基隆這次的財政風暴有個很弔詭的地方：中央修法的美意，到了地方卻變成財政惡化的推手。這不是基隆獨有的現象，但基隆因為捷運建設的龐大經費，讓這個矛盾被放大檢視。謝孝昆在記者會上沒有把話說死，保留了一些跟中央協商的空間，這步棋走得聰明。畢竟在財政這條鋼索上，誰先崩潰誰就輸了。
如果你住在基隆，或者你關心地方財政的合理性，現在該注意的不是市府省了多少錢，而是中央怎麼面對這個「修正後更不公平」的矛盾。基隆需要的不是悲情牌，而是一個讓財政數字回到正軌的具體方案。你可以做的，是追蹤市府後續是否提出專案協商要求，以及中央財政單位的回應。這是攸關捷運能不能如期通車、社福會不會縮水的關鍵之戰。
一句話結論
基隆在統籌款大減140億的壓力下，仍堅持捷運與社福並進，但真正的考驗在於中央願不願意正視財劃法修正後的「逆分配效應」——這不只是基隆的問題，更是全台地方財政的警訊。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
基隆統籌分配款到底短少多少錢？
根據基隆市政府公布數據，116及117兩個年度合計短少約140億元，影響層面涵蓋捷運建設、社福支出與教育經費。
基隆捷運經費會不會因為財政短絀而延宕？
市府強調捷運計畫經費37.93億元已編入116年度預算，現階段以「量入為出」原則調度財源，目標是讓建設不中斷，但後續仍需中央協商支持。
財劃法修正不是應該增加地方財源嗎？為什麼基隆反而減少？
財劃法修正後中央統籌款公式調整，基隆因稅收結構與分配權重變化，實質財源並未如預期增加，扣除捷運專案經費後甚至連續三年下滑。
基隆市政府的財政紀律表現在哪些方面？
市府透過審視支出優先順序、嚴控債務規模、盤點各項補助與自行收入，確保在財源縮減下仍能維持重大建設與基本社福不中斷。
一般市民會受到什麼影響？
短期內敬老三節慰問金、免費午餐等社福項目仍維持編列，但若財源持續惡化，未來不排除調整部分福利項目的發放標準或額度。
※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。
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