2026年8月中旬，臺灣本島今年度總預算終於三讀通過，但這一紙公文，讓台鐵花東及南迴線的鐵路安全改善計畫，硬生生耽擱了351天。從0403大地震到凱米颱風，花蓮和仁到崇德路段屢屢坍方、軌道中斷，交通部編列的78億元防災預算卻因立法院朝野僵局無法動支。如今雨季來襲、沙德爾颱風逼近，花東居民的回家路，再一次暴露在豪雨與落石的威脅之下。
351天耽擱的不只是工期，是花東人的安全
這項「台鐵宜花東及南迴線路段鐵路設施安全改善計畫」，內容涵蓋增設3個明隧道、崇德車站南遷、邊坡阻隔防護與橋梁改建等關鍵工程。說白話一點，這些不是選舉政見，是保命工程。但因為總預算審查卡關，交通部次長伍勝園坦言，之前完全無法動工，只能用台鐵基金勉強撐住細部設計階段。如今預算雖已過關，實際進場施工的時間已經延宕，就算趕工，整個計畫仍以2031年為完工目標——距離現在還有五年，而地震和颱風可不會照表操課。
檢視台鐵近年的重大天災紀錄，幾乎年年都有災情：2022年台東大地震震壞多座橋梁、2024年0403地震後落石坍方不斷、2025年花蓮和仁段暴雨土石流直接阻斷鐵路、今年6月萬里溪堰塞湖溢流更讓列車一度停駛。這些事件不是「偶發」，而是反覆驗證了東部地質的脆弱性。然而，當災害已成為常態，我們的防災工程卻還在等政治人物點頭。
編輯觀點：從產業面來看，這次預算卡關暴露的不只是朝野對立，更是國家關鍵基礎設施治理機制的失靈。當78億元的防災預算可以被凍結351天，代表我們根本沒把「鐵路安全」當作不可中斷的民生必需品。對一般人來說，這不是藍綠誰對誰錯的問題，而是下一次強震來時，花東人能不能安全回到家的問題。如果連這種毫無爭議的安全改善計畫都能被當成政治籌碼，那我們還能期待什麼？往後推演，若極端氣候加劇，這種延宕只會讓災害從「風險」變成「必然」。
告警系統再完備，也擋不住政治拖延
事實上，台鐵並非沒有作為。目前全台已在26處易落石與地質破碎路段建置落石告警系統，涵蓋北迴線、南迴線、宜蘭線等關鍵路段。台鐵公司副總劉雙火也指出，既有的系統還不夠，北迴線和東部幹線等更高風險路段，還需要額外增設外物入侵告警系統（DWS）與實體阻隔工程，包括圍籬、擋土牆等。
但問題來了，這些新增設施的經費，按過往經驗估算至少需要數十億元，且同樣必須編列公務預算。伍勝園次長說得直接：「希望不要再發生像預算拖延這樣的憾事。」這句話背後的意思是，交通部和台鐵明年還準備在23處路段增建設施，但已經開始擔心重蹈今年覆轍。如果同樣的戲碼再來一次，就算告警系統再精密、工程設計再完備，也只能躺在紙上。
- 北迴線是全台告警系統設置最密集的路段，今年5月剛上線，但新增需求仍最高。
- 南迴線現有12處告警點，但邊坡地質仍不穩定，橋梁改建亟待動工。
- 宜蘭線與平溪線近兩年坍方事件頻傳，既有防護明顯不足。
當極端天氣變成日常，鐵路安全不能再等
回頭看這351天，我們失去的不只是時間。每一次豪雨特報發布、每一個颱風路徑修正，花東居民和台鐵員工都是提心吊膽在過日子。前年0403地震後一連串落石砸壞軌道、去年凱米颱風沖毀小清水溪橋西正線，北迴線進入數個月的「黑暗期」——這些不是歷史課本上的名詞，是真實發生在東部人日常中的噩夢。
話說回來，防災工程本來就不該有黨派顏色。它牽涉的是列車上幾百條人命，是花東民眾往返北部的基本權益，是國家運輸韌性的最後一道防線。當交通部已明確表態支持編列預算，當台鐵技術人員已準備好要動工，剩下的，真的就是政治人物的一念之間。
我們可以接受天災不可預測，但不能接受人為耽擱讓災害變得更嚴重。下一次強震或颱風來襲前，請讓工程車先開進工地，而不是讓政治口水繼續淹沒花東人的安全。
展望與影響：2031年太遠，但我們沒有本錢再拖
從產業與政策層面來看，這項安全改善計畫的延宕，暴露了臺灣在關鍵基礎設施預算審查機制上的結構性問題。當防災工程必須與其他政策項目在立法院一併角力，一旦政治僵局形成，受影響的往往是沒有發言權的偏鄉民眾。交通部雖已表態加速趕工，但若明年度的新增告警系統預算再次遭卡，台鐵的風險管理將永遠處於「補破網」的狀態。
更具挑戰的是，極端氣候的頻率與強度正在上升。過去被視為「百年一次」的災害，現在可能每幾年就重演一次。若我們仍以常規預算審查節奏來應對，不僅花東鐵路的安全改善永遠追不上災害發生的速度，其他縣市的交通基礎設施也將面臨同樣的風險。這不是單一機關或單一政黨能解決的問題，而是需要跨黨派形成共識——有些錢，真的不能等。
你認為防災預算該不該有「快速通關」機制？或者，你願意接受怎樣的妥協，來換取花東民眾一條安全回家的路？歡迎在下方留言區分享你的看法。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
台鐵花東防災改善計畫為何被卡關？
因為2026年度總預算在立法院遭國民黨與民眾黨聯手杯葛，直到8月中旬才三讀通過，導致交通部編列的78億元防災預算無法動支，計畫延宕351天。
花東鐵路目前最危險的路段在哪裡？
花蓮和仁到崇德路段是目前風險最高的區段，該處地質破碎、易落石，且過去幾年多次因豪雨和地震發生坍方與軌道中斷事故。
台鐵的落石告警系統已經建置多少處？
台鐵已在全台26處易落石與地質破碎路段建置落石告警系統，分布於北迴線、南迴線、宜蘭線、平溪線、台東線、縱貫線及內灣線，其中北迴線與南迴線密度最高。
這項安全改善計畫預計何時完工？
交通部次長伍勝園表示，雖然動工時程已遭耽擱，但會要求台鐵加速趕工，目標仍設定在2031年完成全部改善工程。
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