關鍵數字:根據監察院調查,111至114年台灣赴陸交流學生人數激增超過2倍,但漏報和違規情況仍相當嚴重。
監院揭兩岸交流黑數
監察委員林文程、田秋堇今(29)日指出,兩岸青年學子交流呈現單向不對等現象,教育部雖設立「赴陸教育交流活動登錄平台」,但仍有多所學校和教師未按規定填報,政府難以掌握實際活動情況。
林文程、田秋堇表示,中國大陸近年透過科研、才藝競賽等多種手段,積極吸引台灣青年赴陸交流。根據統計,111至114年台灣大專校院赴陸學生人數由2196人增至5745人,高中職由676人增至1161人,國中由0人增至1021人,國小學生更由38人暴增至1045人,隨團教師則由661人增至1281人。
漏報情況嚴重
監察院調查發現,教育部108年建置的「赴陸教育交流活動登錄平台」,要求各級學校填報赴陸教育交流活動,但制度執行仍有多項缺失。108年至114年間,共有32校次、19項活動因漏報或違規遭處置,其中東海大學累計5次。
部分學校常以「行政疏漏、不熟悉規定」或「僅協助公告」等理由未依規定填報,未建立完整內部控制及風險管理機制,教育部未能確實督導。此外,學校要求應於交流返台後1個月內至平台完成活動概況回報,但該「事後登錄」缺乏核實機制,交流內容及行程填報多屬虛應故事,政府難以掌握活動內容是否涉及統戰或有行程變更等情形。
教師私自招攬問題
監察院指出,多起案例顯示部分教師利用校內職務或LINE群組自行招攬學生赴陸,校方往往表示毫不知情。然而,家長誤以為該活動由學校辦理,若發生重大緊急安全事件,家長才發現該活動為教師自行招攬,校方並不知悉亦未向教育部填報。
監察院強調,學校事後即使表示「活動訊息非由校方公告、校方未公告活動訊息、係教師自行招攬」,但事涉學生安危,家長豈能接受。若發生天災或人身安全事故,責任歸屬與救援將面臨重大風險。
監管死角與法規漏洞
調查報告進一步指出,目前人民團體透過網路或在校園張貼廣告等管道招攬學生赴陸成為監管死角,由於民間團體非屬學校系統,極易規避教育部平台機制。此外,針對人民團體招攬學生赴陸參與活動,涉及違反《台灣地區與大陸地區人民關係條例》的人民團體裁罰權責,陸委會、內政部與教育部3部會間存在不同見解,教育部甚至表示「尚無裁罰非該部主管的人民團體前例」,法規落實出現漏洞。
從產業面來看,兩岸青年交流的單向性不僅影響台灣學生的國際視野,還可能成為中國大陸統戰工具。政府和學校應加強監管,確保學生安全和教育品質,同時提升透明度,避免政治因素干預教育。
行動呼籲
面對兩岸交流的單向性和漏報問題,我們呼籲家長和學生在選擇赴陸交流活動時,務必確認活動的官方性與安全性。學校和政府也應加強監管,建立更完善的登錄和核實機制,確保學生權益。
本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
兩岸青年交流為什麼呈現單向不對等現象?
中國大陸通過科研、才藝競賽等多種手段,積極吸引台灣青年赴陸交流,而台灣學生赴陸人數大幅增加,但來台陸生人數卻逐年減少。
教育部建置的「赴陸教育交流活動登錄平台」有何作用?
該平台要求各級學校填報赴陸教育交流活動,以便政府掌握活動情況,確保學生安全。
學校和教師在兩岸交流中有哪些違規行為?
部分學校未按規定填報活動,教師利用校內職務或LINE群組自行招攬學生赴陸,這些行為導致政府難以掌握活動內容和學生安全。
政府如何應對兩岸交流的監管問題?
監察院建議陸委會和教育部加強登錄制度,建立更完善的監管機制,確保兩岸交流對等、健康。
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