校園行政人力缺口難填補增設副組長能解決問題嗎？

當前臺灣中小學校園行政人力短缺，成為教育界的一大難題。教育部日前修正「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」，規劃於一定規模以上國中、小增設副組長員額。然而，中華民國中小學校長協會（以下簡稱全校協）認為，單純增設副組長職位並不能解決根本問題，反而可能使現狀更加惡化。

現象觀察：校園行政人力短缺

近年來，國中小學的行政工作量大幅增加，包括校事會議、性平案件、霸凌事件調查及各類陳情申訴等，這些工作主要由兼任行政職務的教師負責。然而，兼任行政教師的待遇及保障並未同步改善，導致越來越多教師不願接任行政工作。全校協指出，即使增設副組長職務，若未減少兼任教師的行政負擔，校長及主任每學年仍會面臨找不到教師兼任行政的困境。

原因剖析：誘因不足與職稱不夠

全校協認為，當前校園行政人力短缺的關鍵在於教師兼任行政誘因不足，而非職稱不夠。根據全校協的調查，約有七成的教師表示，兼任行政工作的負擔過重且待遇不足，這使得許多教師選擇避免接任行政職務。此外，教師兼任行政的主管職務加給未納入退休所得計算，進一步降低了教師的兼任意願。

從產業面來看，校園行政人力短缺的問題反映了一個更廣泛的現象：在職場中，工作負擔與報酬不成正比的情況普遍存在。若不從根本上改善這一問題，僅靠增設職稱無法解決根本問題。

影響評估：校務運作受阻

行政人力短缺對校務運作產生了顯著影響。首先，校長及主任需要花費大量時間處理行政事務，無法專注於教育質量的提升。其次，行政工作量的增加導致教師無法專心於教學與輔導，影響學生的學習效果。再者，缺乏專業的行政人員處理性平案件、霸凌事件等，可能導致這些問題未能得到及時有效的解決。

趨勢預測：制度改革是關鍵

全校協提出了一系列修法建議，旨在從制度層面解決校園行政人力短缺問題。首先，將教師兼任行政的主管職務加給納入退休所得計算，提高長期保障，改善「多做多賠、少做少錯」的現象。其次，比照偏鄉教師久任制度，建立兼任行政久任獎勵機制，建議兼任行政滿8年及11年者分別發給久任獎金。此外，全校協建議中央及地方政府建立校園事件公費外聘調查機制，由主管機關編列經費聘請外部專業調查人員，減輕兼任行政教師的壓力。