24日，日本國會以123票贊成、121票反對，驚險通過了「副首都構想」法案。這項法案旨在「矯正東京一極集中」，並在首都圈遭遇大規模災害時，維持國家中樞運作。法案通過後，大阪、福岡、愛知三地率先表態爭取「副首都」資格，預計將有更多地方政府加入競爭。
各方反應
法案通過後，大阪府知事吉村洋文表示，「副首都應該不只一個，而是由多個核心區域共同帶動日本經濟成長」。大阪府計劃於明年春天再次舉行「大阪都構想」住民投票，推動廢除大阪市，改設多個特別區，以符合副首都資格。
愛知縣知事大村秀章也在法案成立後立即召開記者會，宣稱「副首都所需的功能，愛知、名古屋全部具備」，成為全國第一個正式表態爭取的地方。福岡縣知事服部誠太郎則表示，將結合地方政府與產業界力量，規劃與福岡市、北九州市簽署合作協議共同申請，以「全福岡」推動申請副首都。
背景補充
「副首都構想」是自民黨與維新會在去年10月簽署的聯合執政協議，明確記載於2026年國會完成「副首都」有關立法。法案設立目標，是為了「矯正東京一極集中」的問題，以及在首都圈遭遇大規模災害時，維持國家中樞運作。
被指定為「副首都」的條件包括：必須具備中央政府地方機關、完善的地行政體制、一定規模的人口與經濟聚集等。地方行政體制可通過設立「特別區」，或由道府縣與政令指定都市簽署合作協議等方式達成。
然而，該法案仍引起日本朝野諸多質疑。國會審議過程中，「副首都」必須是「與東京同時受災可能性較低」的城市，這部分將「首都直下型地震」、「富士山噴發」列為主要的防災風險假設情境，但未將同樣會造成大規模災害的南海海槽巨大地震納入考量。
建設成本方面，執政自民黨表示，會利用既有資源有助於降低整體成本，並試算出若要作為東京受災時的防災中樞據點，建設經費只要數十億至數百億日圓，但尚未公布整體建設成本。
從產業面來看，「副首都構想」的提出，不僅是為了應對災害，更是為了促進地方經濟發展，打破東京一極集中的局面。然而，要實現這一目標，還需要更多的制度設計和實際行動。大阪、福岡、愛知三地的積極爭取，無疑為這一構想增添了更多可能性。
關鍵在於，這些地區能否真正成為帶動日本經濟成長的新引擎。
東京都政府也對「副首都構想」抱持高度警戒。東京都知事小池百合子在例行記者會表示，所謂「矯正東京一極集中」的說法，形同把地方交付稅制度等結構性問題的責任轉嫁到東京身上。東京都政府內部人士也質疑，新法強調災害時的備援功能，但東京都早已在立川市建置首都中樞備援設施，「距離霞關那麼遠的大阪或福岡，真的能有效承擔中央政府備援功能嗎？」
後續觀察
儘管「副首都構想」爭議與質疑聲浪不斷，新法成立消息公布後，早已吹響「副首都爭霸戰」的搶位號角。未來，哪些地區能夠最終脫穎而出，成為日本的副首都？這場競爭不僅考驗地方政府的能力，也將影響日本未來的經濟格局。
如果你對「副首都構想」感興趣，不妨關注各地政府的動態，看看他們如何展開競爭，以及這場戰役將如何影響日本的未來。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
什麼是「副首都構想」？
「副首都構想」是由日本自民黨與維新會聯合提出的法案，旨在「矯正東京一極集中」，並在首都圈遭遇大規模災害時，維持國家中樞運作。
哪些地區正在爭取「副首都」資格？
目前大阪府、福岡縣、愛知縣已經率先表態爭取「副首都」資格，預計將有更多地方政府加入競爭。
「副首都」的條件有哪些？
被指定為「副首都」的條件包括：必須具備中央政府地方機關、完善的地行政體制、一定規模的人口與經濟聚集等。地方行政體制可通過設立「特別區」，或由道府縣與政令指定都市簽署合作協議等方式達成。
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