事件總覽: 前國民黨立委許毓仁近日再次嚴正呼籲,國民黨在立法院審議國防特別預算條例時,應避免以「邊走邊編、邊談邊加」的方式處理軍購案,他強調這種做法不僅不符軍事採購的現實運作,更可能在關鍵時刻削弱台灣的防衛能力,讓國際盟友感到不解,甚至可能錯失強化國防的黃金時間窗口。
📅 近期焦點:國防預算審議與黨內爭議
立法院外交國防委員會目前正緊鑼密鼓地逐條審查國防特別預算條例,而前國民黨立委許毓仁今(25)天一早便針對軍購案再度發聲。他語氣堅定地指出,國民黨過去也曾執政並推動過重大軍事採購,理應深知中華民國能買什麼、美國願意賣什麼,這絕非臨時起意便能改變,而是雙方長期協商、能力盤點與系統評估的結果。因此,他認為用「邊走邊編、邊談邊加」的方式來處理國防預算,是完全不符合軍購運作的現實。
許毓仁進一步點出,國民黨所提出的「3800 億+N」版本,無論從技術層面、採購程序,乃至立法慣例來看,都存在高度不可行性。這種提案方式不僅未能有效回應台灣當前的國防需求,反而可能因為過於理想化而延宕了實際的防衛部署。
📅 華府觀察:美方對台灣國安的憂慮
許毓仁透露,這兩天他在華府與國會資深幕僚及行政部門交流時,反覆聽到一個重要的訊息:儘管美國內部情資評估認為中國在2027年直接對台動武的機率不高,但這絕不代表習近平已放棄犯台決心。相反地,北京可能因此獲得更多時間持續準備、逐步累積條件,並伺機利用台灣內部的政治破口,以及美國在中東等其他戰略方向上的分心。這項觀察令人深思,也讓時間窗口的緊迫性更為凸顯。
正因如此,美方友人對於台灣朝野長期無法在國防預算上達成共識、導致預算一延再延的狀況,普遍感到困惑甚至不解。他們認為,時間窗口並不在台灣這一邊,國防預算的延宕,無疑是在消耗台灣寶貴的準備時間。
📅 迫切需求:無人載具與不對稱戰力
更令人憂心的是,目前部分國防預算版本竟將無人機排除在外。許毓仁強調,面對中國日益升高的灰色地帶侵擾,以及未來可能採取的封鎖、消耗、襲擾與奪島作戰模式,無人機、無人船,以及各式監偵與感測工具,早已不是可有可無的附屬品,而是台灣防衛韌性與生存能力的必要條件。若將這些關鍵項目排除,無異於主動削弱台灣最迫切、最具成本效益的不對稱戰力。
📅 潛在變數:川習會面與軍售風險
另一個不容忽視的重大變數是,一個月後川普即將與習近平會面。許毓仁警告,若屆時台灣仍未能通過國防預算,川普完全可能為了讓習近平接受美國在其他議題上的條件,而在對台軍售問題上做出讓步。他直言,到了那個時候,不但不會有「+N」的追加,恐怕連望穿秋水都未必等得到發價書。華盛頓方面始終將軍購視為一種政治夥伴關係,安全防衛固然必要,但夥伴關係的維繫更是不能輕忽。
務實建言:國民黨如何展現國安立場
許毓仁分析,行政院所提出的一兆二千億版本,基本上是因應當前台灣所面對的中共軍事威脅、整體防衛需求,以及灰色地帶行動而設計,他相信這套規劃並非憑空而來,而是與美方已有相當程度的討論與對接。他理解國民黨作為反對黨基於監督職責,不可能對政院版本全盤照單全收,但監督不等於否定現實,更不能提出一個明知無法執行的版本。
若要展現負責任的國安立場,許毓仁建議較合理的做法應是將版本提高到 8000 億至 9000 億之間,使其更貼近台灣當前整體防衛需求。至於剩餘約 3000 多億,則可透過預算審查與分年編列方式,逐步納入正常預算體系處理。同時,國民黨也可以提出所謂的「快速通道清單」(Fast Track List),針對台灣最急迫的防衛需求,例如無人機、無人船、監偵裝備、彈藥補充與關鍵後勤項目,建立優先採購與優先生產機制,並要求美方定期交付、不得延宕。這將有助於在全球供應鏈與地緣政治局勢緊張之際,確保台灣所需武器能夠被優先排入生產排序,甚至拉出一條專屬快速通道來加速點交。
至於商購可能涉及的弊案疑慮,許毓仁認為並非沒有解方。國民黨完全可以透過強力監督來把關,並且要求擴大美方技術轉移,由中科院或相關國防單位主責執行,並進一步主張50%生產線留在台灣,以強化本土維保、戰時補充與產業韌性。他點出,國民黨國防外交委員會內並非沒有專業聲音,像陳永康委員、徐巧芯委員,先前都曾嘗試提出接近 8100 億的版本,方向上其實更接近務實可行的路線。若能以修正動議方式,朝這樣的思路調整,朝野在國防議題上找到交集並非沒有機會。
至今影響與未來展望
許毓仁坦言,最不願意看到的情況是,執政黨與反對黨提出的版本差距過大,導致根本無從比較、無法整合,最後全案保留,拖到院會表決時,再由藍白聯手封殺政院版本。那樣的結果,對台灣而言將是一場真正的災難。正如他先前在美國國會作證時所強調的:國家安全與國防,是全民共同利益,不應淪為朝野攻防的政治工具。
面對詭譎多變的局勢,台灣需要的是站在同一陣線上,正視時間不等人的現實,而不是繼續把安全問題當成可以拖延、可以交換、可以試探的籌碼。許毓仁重申,我們不能因為一時輕忽,而錯失準備自己的最後窗口。真正的和平,從來不是靠善意換來的,而是靠實力守住的。唯有強化自身防衛能力,台灣才有資格、有籌碼,去談和平。