當全球約五分之一的石油與液化天然氣運輸，因美國與以色列對伊朗的戰事衝突而幾乎陷入停滯時，一則來自伊朗的訊息，瞬間牽動了國際神經。德黑蘭當局已正式知會聯合國安全理事會與國際海事組織，只要與其協調，「非敵對船隻」便能安全通過戰略要衝荷莫茲海峽。這項聲明，為緊繃的波斯灣情勢，以及全球能源供應鏈，帶來一線難得的轉機。
表象
自從中東地區的緊張局勢升級以來，荷莫茲海峽這條全球關鍵的海上動脈，便成了各方關注的焦點。此海峽不僅是全球約五分之一石油和液化天然氣（LNG）運輸的必經之路，其航運安全更直接關乎國際能源市場的穩定。隨著美伊衝突加劇，外界擔憂航運中斷將導致石油供應鏈斷裂，進而引發全球性的經濟震盪。此刻，伊朗外交部的照會文件，無疑是為這片陰霾籠罩的水域投下了一道曙光。
真相
根據路透社於24日取得的文件報導，這份由伊朗外交部發出的照會，已在3月22日送交聯合國安全理事會的15個成員國及聯合國祕書長古特瑞斯。隨後，這份關鍵文件又於24日分發給總部設於倫敦的聯合國航運機構「國際海事組織」（International Maritime Organization, IMO），其176個成員國皆已收到通知。國際海事組織肩負著規範國際航運安全與保全，並防止海洋污染的重責大任。
這份照會文件明確指出，通行荷莫茲海峽的條件相當嚴謹。文件中寫道：
「非敵對船隻，包括屬於或與其他國家相關的船隻，只要未參與或支持針對伊朗的侵略行動，並完全遵守已公布的安全與保全規定，即可在與伊朗主管機關協調下，享有安全通過荷莫茲海峽的權益。」
然而，伊朗也劃清了界線，明確排除某些船隻的通行資格。照會文件進一步補充，屬於美國或以色列，以及「其他侵略參與者」的船隻、設備與任何資產，「皆不具備無害通過或非敵對通行的資格」。這項聲明無疑彰顯了伊朗在區域安全議題上的堅定立場。
各方角力
這份照會的傳遞路徑與時程，揭示了其背後複雜的國際角力。從聯合國安全理事會到國際海事組織，伊朗選擇透過多邊機制發聲，試圖在國際法框架下確立其對荷莫茲海峽管轄權的詮釋。此舉不僅是對國際社會的一種表態，更是對潛在對手的警告。文件的傳閱，正如《金融時報》率先報導的那樣，已於24日在國際海事組織會員國之間廣泛流傳，使得這項議題迅速成為國際航運界與外交圈的熱點。
伊朗在照會中也強調，其已採取必要措施來維護自身安全。文件中聲明：
「伊朗已採取必要且相稱的措施，防止侵略方及其支持者利用荷莫茲海峽推動對伊朗的敵對行動。」
這顯示伊朗意圖透過此聲明，在國際舞台上合理化其對海峽通行的部分限制，並將其定位為防禦性策略。
深層影響
伊朗的這項聲明，對全球能源市場而言，無疑是一劑短暫的強心針。儘管通行條件嚴苛，且明確排除特定國家船隻，但至少為全球五分之一的石油與液化天然氣供應，提供了理論上的保障，避免了全面停擺的最壞情況。然而，這種「有條件通行」的模式，也為航運公司帶來了新的挑戰與不確定性。船隻所有者與保險公司必須仔細評估航行風險，並與伊朗當局進行繁瑣的協調，才能確保貨物順利運輸。這不僅增加了營運成本，也可能導致航運效率的下降。
從更廣泛的層面來看，這份照會亦反映了中東地區地緣政治的脆弱平衡。伊朗透過控制關鍵航道，試圖在與西方國家的對峙中取得籌碼。這種策略可能在短期內緩解部分緊張，但長期來看，若缺乏更廣泛的政治對話與信任建立，荷莫茲海峽的航運安全仍將如履薄冰。
未解之問
儘管伊朗的聲明為當前緊繃的局勢帶來一絲緩和，但許多深層問題仍待解答。國際社會能否接受伊朗對「非敵對船隻」的定義？美、以等被排除的國家又將如何回應？在這樣高度不確定的環境下，荷莫茲海峽的穩定通行權，究竟是和平的契機，抑或是下一波衝突的潛在導火線？這些疑問，將持續考驗著全球外交智慧與區域各方的克制。
About the Author
