台灣國防特別預算審查因朝野分歧陷入僵局，恐影響多項對美軍購案，支付期限迫在眉睫。美國在台協會（AIT）與國防院學者沈明室均強調，美方力挺預算完整性，旨在建構關鍵的「非紅供應鏈」並強化台灣的「後勤韌性」，以確保國防安全及區域穩定，呼籲各界正視其戰略意義。
美方高度關注：嚇阻能力與產業投資
針對台灣國防特別預算審查進度，美國在台協會（AIT）處長谷立言日前受訪時明確指出，美方高度關注國防部所提出的特別預算案，認為其涵蓋了嚇阻台海衝突所需的所有關鍵能力。這些能力包括了整合式防空系統、分散式指管架構，以及日益重要的無人機系統等現代化防衛部署。谷立言特別強調，美國同樣重視台灣對自身國防工業基礎的投資，尤其是在無人機等先進製造領域，他認為台灣具備深厚的工業製造實力，若能自行生產無人機與彈藥，將能在遭遇封鎖或補給困難的極端情況下，展現出更強大的「韌性」。
除了AIT的表態，美國國會跨黨派議員也以實際行動表達支持。日前，共有37位美國跨黨派議員致函我國立法院長韓國瑜及各政黨領袖，明確表達對賴清德總統所提特別預算規模的支持，期盼台灣能透過預算展現堅定的自我防衛決心，向國際社會傳遞清晰訊號。據悉，近日也將有美國跨黨派議員組團訪台，就相關議題進行面對面的溝通交流，顯示美方對此案的重視程度。
學者解析：非紅供應鏈與戰略意涵
國防院國家安全研究所研究員沈明室深入分析，美方之所以如此強調國防特別預算的完整性，其核心考量在於建構穩固的「非紅供應鏈」，並同步強化台灣的「後勤補給」能力。他指出，在野黨堅持刪除的「委製」與「商購」項目，實際上深具台美合作的戰略意涵，不僅是國防安全的重要環節，更是促進民間經濟交流的寶貴契機。
那麼，國防特別預算對台灣的國防目標究竟有多關鍵？這項預算不僅能滿足台灣對先進武器裝備的需求，更重要的是，它能透過「委製」與「商購」機制，深化台美在軍事工業上的連結，使台灣逐步整合進美國主導的「非紅供應鏈」體系。這將大幅提升台灣在戰略物資上的自主性與供應穩定性，有效降低對潛在敵對來源的依賴，從而強化整體國防韌性。
國防院國家安全研究所研究員沈明室強調：「台美合作生產軍品不僅能確保國防安全，更能促進經濟投資，是一舉多得的策略，不應受政治因素干擾。」
沈明室進一步闡釋，美國正積極推動全球供應鏈「去紅化」，而台灣在軍品製造領域擁有眾多具潛力的廠商。若台美能攜手合作生產軍品，將實現互利共贏的局面。這不僅能確保軍品供應的安全可靠性，也能吸引美方來台投資，進而帶動台灣本土國防產業的獲利成長並擴大其市場規模。他直言，在缺乏圖利或舞弊確鑿證據的情況下，預算案因政治因素而受到干擾甚至縮減，實屬令人費解，且無益於台灣的國防建設與經濟發展。
台美合作生產軍品，將帶來多重效益：
- 確保產品安全可靠： 透過與美方合作，引進先進技術與標準，提升台灣自製軍品的品質與可靠性。
- 促進美方來台投資： 吸引美國國防產業相關投資，帶動台灣經濟成長與技術升級。
- 擴大本土國防產業獲利與市場規模： 提升台灣軍工產業的國際競爭力，開拓更廣闊的市場機會。
強化後勤：台灣可望成為印太彈藥樞紐
沈明室以烏俄戰爭的經驗為例，指出155公厘彈藥在現代戰爭中的龐大需求與供應不足問題，凸顯了在地生產能力的重要性。國防部日前透露，規劃增建14條兵工產線，正是在為台灣建立自主的彈藥生產能量，此舉從後勤補給角度來看，意義重大。一旦衝突發生，前線彈藥消耗極快，若無在地生產能力，將難以有效支撐長期作戰需求。
有趣的是，若台灣能成功建立起足夠的彈藥生產能量，平時不僅能滿足自身的國防需求，戰時更有潛力成為印太或東亞地區友盟國家的重要供應點。沈明室回憶起，過去美國在伊拉克戰爭時期，曾面臨步槍彈藥短缺的困境，當時台灣便曾提供支援。這段歷史經驗證明，台灣確實具備成為區域國防供應鏈關鍵環節的潛力，不僅能自保，也能為區域安全貢獻力量。
展望與影響
當前國防特別預算的審查僵局，不僅關乎多項對美軍購案能否如期支付首期款（期限至本(3)月31日），更深層地影響台灣在國際地緣政治格局中的戰略定位。若預算無法完整通過，恐延宕後續議約至年底，進而影響國軍戰力現代化進程。從長遠來看，這項預算被視為台灣建構「非紅供應鏈」與強化「後勤韌性」的關鍵一步，有助於台灣在印太區域安全架構中扮演更積極且不可或缺的角色。因此，如何凝聚朝野共識，確保國防預算的順利推動，將是台灣在複雜國際情勢下維護國家安全與經濟利益的當務之急。
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