東南亞叫車與外送平台龍頭 Grab 日前宣布，將以 6 億美元（約新台幣 192 億元）收購德商 Delivery Hero 旗下的 foodpanda 台灣外送事業，此案震撼市場。然而，由於 Uber 持有 Grab 部分股權，外界高度關注這項併購案是否將間接影響臺灣外送市場的競爭格局。公平會代理主委陳志民近日對立委質詢時表示，公平會將深入評估 Uber 對 Grab 的「實質控制力」是否會影響市場競爭，並強調這將是審查此結合案的核心要件。
Grab 併購 foodpanda 台灣：公平會審查核心與市場定位
公平會指出，Grab 欲收購 foodpanda 台灣的案件，與先前 Uber Eats 申請併購 foodpanda 台灣的「舊案」存在本質上的差異。在舊案中，若結合獲准，合併後的市場佔有率恐高達九成，引發高度壟斷疑慮。然而，在新案中，Grab 僅是取代德商 Delivery Hero 成為 foodpanda 台灣的實際掌控者，市場上仍會維持兩大主要業者相互競爭的局面，目前 foodpanda 台灣的市占率仍超過四成。
公平會審查此類結合案的標準，著重於「整體經濟利益」與「限制競爭的不利益」之間的權衡。換句話說，公平會將仔細評估此併購案是否能為臺灣經濟帶來正面效益，同時避免對市場競爭造成負面衝擊。這不僅涵蓋了股權狀況與市占率等客觀數據，更將深入探討併購後對市場生態的長遠影響。
Uber 與 Grab 的股權關係：實質控制力成關鍵
儘管 Grab 財報顯示 Uber 持有其 13.5% 的股權，公平會代理主委陳志民特別澄清，由於股權結構的區別，Uber 對 Grab 的「實質控制權力」應未達 13%。這點至關重要，因為公平會的審查核心在於評估實際的影響力，而非單純的持股比例。這就像一個複雜的企業網絡，即使持有部分股份，若缺乏董事會席次、關鍵決策權或否決權，其對營運的掌控力可能遠不如表面數字所呈現。
公平會代理主委陳志民強調：「『實質控制力』是公平會審查結合案的核心審查要件之一，我們將會評估 Uber 持股控制力是否會影響 Grab 併購 foodpanda 台灣後的市場競爭狀況。」這明確點出了公平會對於任何可能導致市場失衡的潛在因素，都將採取嚴謹的檢視態度。
市場競爭與消費者權益：立委質疑與公平會承諾
對於這項併購案，朝野立委邱議瑩、張嘉郡等人皆表達了疑慮。他們擔憂，若此案通關，Uber 作為 Grab 的大股東，未來可能仍會間接導致外送平台市場出現聯合漲價或變相壟斷的行為，最終損害消費者、店家及外送員的權益。這些擔憂凸顯了外送平台在現代生活中扮演的關鍵角色，以及其市場結構對廣大民眾的直接影響。
對此，陳志民主委回應表示，公平交易委員會在審查過程中，將會特別關注立委們提出的這些問題，並承諾會關切店家、外送員與消費者的權益，確保臺灣外送市場能維持多元競爭的局面。公平會將透過多方評估，力求在促進產業發展與維護公平競爭之間取得平衡，保障所有市場參與者的利益。
展望與影響：公平會的挑戰與市場的未來
Grab 收購 foodpanda 台灣的併購案，不僅是兩大外送平台之間的商業交易，更是對臺灣公平競爭環境的一次重要考驗。公平會肩負著確保市場秩序的重責大任，其最終的審查結果將對臺灣外送產業的未來格局產生深遠影響。這項決定不僅關乎外送平台的營運策略，更直接牽動著數百萬消費者的選擇、數萬名外送員的生計，以及無數合作店家的商業機會。公平會如何細緻地界定「實質控制力」並防範潛在的壟斷風險，將是此案能否圓滿落幕的關鍵。
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