弱勢家庭青年在求職市場上面臨的結構性困境，往往難以單靠個人努力突破。南投縣政府社會及勞動局與國軍單位合作，於2025年正式推動「南投縣低收入戶及中低收入戶家庭自立脫貧方案就業自立『役』起來計畫」，以國軍穩定薪資、完善福利制度及在職進修機會，為符合資格的弱勢青年提供一條兼具收入保障與職涯發展的就業出路，期望從制度面協助家庭逐步脫離貧困循環。
現象觀察：弱勢青年就業困境的結構性問題
南投縣政府指出，部分弱勢家庭青年因缺乏專業技能，在求職市場上處於明顯的劣勢地位。這類青年多從事基層技術或勞力型工作，薪資偏低且職涯發展空間有限，導致家庭長期承受沉重的經濟壓力，形成難以打破的世代貧窮循環。
這並非單純的個人能力問題，而是教育資源、經濟條件與社會支持網絡長期不足所共同造成的結構性困境。正因如此，單靠市場機制無法有效解決問題，需要政府與相關機構以制度性措施介入，才能真正創造改變的契機。
原因剖析：為何選擇國軍作為脫貧路徑
國軍體系之所以成為本計畫的核心合作對象，在於其提供的就業條件具有一般民間職缺難以比擬的穩定性與完整性。具體而言，青年從軍後可獲得以下多項保障：
- 穩定薪資制度：相較於基層勞力市場的不穩定收入，國軍薪資按月固定發放，有助於家庭財務規劃。
- 在職進修學歷：服役期間仍可提升學歷與專業能力，為退役後的職涯發展奠定基礎。
- 完善退撫制度：國軍提供的退休撫卹制度，提供長期的生涯保障。
- 多項補助與福利措施：涵蓋食宿、醫療等生活面向的全方位支援，有效降低個人生活成本。
南投縣政府社會及勞動局表示，透過本次與國軍合作，青年不僅能獲得穩定薪資，亦能享有在職進修學歷、完善退撫制度及多項補助與福利措施，不僅能減輕家庭經濟負擔，也能為未來職涯發展累積實力。
影響評估：「免計收入」制度設計的關鍵突破
本計畫最值得關注的制度設計，在於依據《社會救助法》第15條之1規定所建立的收入免計措施。計畫自113年4月起至117年3月止，凡符合資格之16歲至32歲青年從軍，其因服役所增加的收入與存款，在一定期間與額度內可享有最長4年的免計保障，不影響原有的低收入戶或中低收入戶社會福利身分。
這項設計解決了過去弱勢家庭面臨的一個現實矛盾：一旦收入增加，便可能喪失原有的社會福利資格，反而形成「脫貧懲罰」的反效果。透過免計機制，青年得以在服役期間安心儲蓄與累積資產，計畫期滿後能同時擁有穩定收入與一定存款，真正實現從依賴福利到自立發展的轉型。
根據計畫規範，服役期間所增加的收入與存款，在一定期間與額度內可享有最長4年的免計措施，讓青年在服役期間安心儲蓄與累積資產，待計畫期滿後能擁有穩定收入與一定存款，逐步邁向自立發展。
趨勢預測：從軍脫貧模式能否成為社會安全網的新支柱
南投縣此次推動的計畫，實際上代表了一種值得觀察的政策方向：將國防人力需求與社會救助政策進行結構性整合。這種跨部門合作模式，若能在執行過程中有效追蹤青年從軍後的實際生活改善成效，並建立完整的輔導與追蹤機制，未來或許能成為其他縣市推動類似計畫的參考範本。
從更宏觀的視角來看，如何讓弱勢青年在「服役期間累積資本、退役後穩定就業」這條路徑上不出現斷層，將是本計畫能否真正翻轉世代貧窮的關鍵所在。計畫執行期間至117年3月，各界可持續關注其實際成效。
常見問題解答
誰可以申請南投縣就業自立「役」起來計畫？
凡設籍南投縣、年齡介於16歲至32歲，且具有低收入戶或中低收入戶家庭身分的青年，均符合本計畫的基本申請資格。計畫期間自113年4月起至117年3月止，有意從軍者可向南投縣政府社會及勞動局社會救助科洽詢相關細節。
從軍後是否會影響原有的低收入戶福利身分？
根據本計畫依《社會救助法》第15條之1所設計的免計機制，青年因服役所增加的收入與存款，在一定期間與額度內可享有最長4年的免計保障，不影響原有的低收入戶或中低收入戶社會福利身分，讓青年得以安心服役並累積資產。
本計畫除薪資外還提供哪些具體福利？
除穩定的月薪制度外，青年從軍後還可享有在職進修學歷的機會、完善的退休撫卹制度，以及涵蓋食宿、醫療等多項補助與福利措施，有助於全面降低個人生活成本並提升長期職涯競爭力。
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