當夜幕低垂，一架專機劃破松山機場的寂靜，載著美國跨黨派參議員訪問團，為的是台灣深陷泥淖的國防預算與日益嚴峻的防衛挑戰。這不僅是一次外交拜會，更像是對台灣防衛能力的一次緊急會診，特別是在中國軍事施壓不斷升級的敏感時刻。美國聯邦參議院外交委員會民主黨首席議員夏亨（Jeanne Shaheen）與共和黨參議員匡希恆（John Curtis）率領的代表團，於今（30）日凌晨抵達，他們此行聚焦台灣的國防特別預算審議進度與防衛能力強化，展現華府對台灣堅定的跨黨派支持。
表象：深夜抵達的跨黨派支持
此次美國參議員訪團在凌晨時分低調抵達台灣松山機場，由我國政府代表陳明祺親赴松指部接機，凸顯了此行的重要性與急迫性。訪問團成員除了夏亨與匡希恆兩位領袖之外，還包括共和黨參議員提里斯（Thom Tillis）及民主黨參議員羅森（Jacky Rosen）等多位跨黨派議員，其組成展現了美國國會對台灣議題的高度共識。在當前國際情勢複雜、台海局勢緊張之際，這趟飛行不單是地理上的跨越，更是對北京當局傳遞出明確的政治訊號。
外媒《金融時報》近日已率先披露了夏亨與匡希恆等人的訪台規劃，為這次突訪預先鋪陳。據悉，此行目的之一，便是為可能在近期登場的「川習會」預作準備，以確保台灣的聲音不被忽略。夏亨在受訪時曾強調，此行極為關鍵：
「這是此行非常重要的原因之一，不僅要重申（對台）支持，也要說明為何看到台灣採取堅定自我防衛行動很重要。」
真相：國防預算卡關的困境
在美國跨黨派參議員表達關切的背後，是台灣國防特別預算案在立法院面臨的嚴峻「卡關」困境。總統賴清德為強化台灣防衛與嚇阻能力，曾宣布政府將提出一份為期八年、總額高達 新台幣 1.25 兆元的國防預算案。這筆龐大的預算規劃了七大關鍵項目，旨在全面提升台灣的自我防衛能力，包括：
- 建構提升海空防禦的「台灣之盾」計畫
- 導入AI輔助的C5ISR先進科技系統
- 提升本土國防自主能力
- 加強台美共同研發與採購合作之裝備系統等
然而，這份攸關國家安全的預算案，其法源基礎——行政院所提出的國防特別條例草案，卻在立法院遭到在野黨數個月的杯葛。即便近日已進行初審，朝野雙方仍未達成共識，導致全案與在野黨的對案版本，至今仍在院會協商的冷凍期中動彈不得。更令人憂心的是，部分已獲授權簽署發價書的軍購案，甚至面臨首期款無法如期支付的窘境，這無疑是對台灣防衛能力提升的一大挑戰。
各方角力：府院與國會的拉鋸戰
面對國防預算案的停滯，美國參議員匡希恆在出發前就向外媒直言，這正是此行重要性更加凸顯的原因。他指出，賴政府提出的預算案對於台灣的國防戰略至關重要，即便只是為了強調其迫切性，也足以構成這次訪問的充分理由。這句話無疑是向台灣內部，特別是國會，發出一個明確的訊息：
「台灣的國防預算案進度停滯，也更加凸顯此行重要性，賴政府的預算案極為重要，即便只為強調這件事的重要性，也已足以成為出訪的重要理由。」
這場國防預算案的角力，不僅是府院與國會之間的政策辯論，更牽動著台灣在國際社會中的信譽與實力展現。當美國等盟友表達對台灣自我防衛的期待時，預算案的延宕無疑會讓外界對台灣強化防衛的決心產生疑慮。如何打破僵局，讓國防預算順利通過，已成為當前執政黨急需解決的課題。
深層影響：信賴與嚇阻的考驗
國防預算案的停滯，除了影響台灣實際的軍備採購與研發進度外，更深層的影響在於對台灣國際信賴度與區域嚇阻能力的考驗。美國跨黨派參議員的來訪，不僅是口頭上的支持，更是希望透過親身了解，敦促台灣加速國防現代化進程。有效的自我防衛能力，是台灣維護區域和平與穩定的基石，也是爭取國際社會更多支持的籌碼。
一旦國防預算長期受阻，不僅可能影響「台灣之盾」等關鍵防衛計畫的推動，更可能讓潛在的侵略者誤判情勢，進而升高區域衝突的風險。對於台灣而言，這筆預算不只是一堆數字，它承載著國家安全的重責，更是對全民防衛意志的具體展現。
未解之問：台灣國防何去何從？
在美國參議員的關切與中國軍事威脅的雙重壓力下，台灣的國防預算案何時能走出協商冷凍期，順利推動，成為各界關注的焦點。這不僅關係到軍備的更新與戰力的提升，更考驗著台灣民主政治的運作效率與朝野政黨的國家安全共識。隨著印太局勢日益複雜，台灣能否在內外部壓力下，有效整合資源，加速國防現代化，這不僅考驗著執政黨的政治智慧，也將深刻影響區域的穩定與和平。而這筆攸關國家安全的重要預算，究竟何時能撥雲見日，仍是一個等待解答的問號。
About the Author
