中選會日前審議三項公投提案，最終只有「廢除非核家園」一案確定併入年底大選投票，「交通罰鍰專用」與「鞭刑」兩案雙雙遭否決。藍白陣營隨即痛批中選會「自居太上皇、沒收民主」，但前中選會主委陳英鈐昨受訪時直言，中選會一切依法辦理，行政與立法權限本來就有界限，若不服氣，「可以提行政訴訟」。
交通罰鍰與鞭刑為何被打回票？陳英鈐：預算、法律位階都有問題
針對「交通罰鍰專用」公投遭否決，陳英鈐指出，該案涉及預算分配問題，且已侵犯地方自治權限，本質上就不該交付公投。他進一步解釋，民眾黨若認為中選會擴權或侵犯立法權，大可提出行政訴訟來釐清爭議，「不能說中選會嚴守法律規定，就反過來指責我們自居老大。」
至於「鞭刑」公投為何連討論空間都沒有？陳英鈐說得直白：鞭刑很明顯不能公投。除了違反「兩公約施行法」，我國現行刑法根本沒有鞭刑這個刑罰種類，除非立法院先修法，但即便如此，「高度有違憲疑慮」。他補充，公投提案只能針對「立法原則之創制」，而且只能由人民提起，立法院只能交付重大政策公投，否則就是越權，「不是立法院交付的，公務員不必全部照辦」。
「幸好中選會扛下來」 陳英鈐：否則鞭刑公投會「開花」
陳英鈐在訪談中強調，行政與立法的權限都有範圍限制，根據「公務員服務法」第三條，公務員若認為長官命令可能違法，應負報告義務，否則須自負責任。他語氣中帶著慶幸：「幸好中選會扛下來，讓大家都鬆了一口氣，因為鞭刑案如果過了，公投就『開花』了。」
從法律實務來看，陳英鈐的擔憂其來有自。一旦鞭刑公投通過，即便不具備直接法律效力，立法院也將承受巨大的民意壓力，被迫處理一個在刑法體系中完全不存在的刑罰類型。到時候不是違憲爭議難以收拾，就是立法院陷入「尊重民意」與「維護法治」的兩難局面。
廢核公投併入大選 陳英鈐：沒過也不代表不能做
唯一過關的「廢除非核家園」公投，將與年底大選合併舉行。但陳英鈐對這項公投的必要性卻持保留態度。他直言，這項公投很多人根本不想去投，因為「公投有沒有過可能沒差」。他點出一個現實矛盾：經濟部已經核准，台電正在研提核二、核三再運轉計畫，既然如此，還能說賴政府堅持「非核家園」政策嗎？
「公投只是一個口號，沒過也不代表不能做。」陳英鈐這句話，直接戳破了公投案背後的政治煙霧彈。如果政府實質作為已經往重啟核電傾斜，那這場公投究竟是要表態給誰看？他坦言，搞不懂為何一定要投這個案子。
選務人員的惡夢：一場公投就得多耗三小時
陳英鈐也從選務實務面提出警告。他表示，如果沒有公投案，選舉通常在晚上八點多就能完成開票，但以二○二二年修憲公投併入九合一大選為例，當天開票拖到晚上十一點才結束，選務人員從早上六點出門，一路忙到半夜。這次雖然只有一案併入，但對第一線工作人員來說，依然是不小的壓力負荷。
說真的，當我們在討論公投的民主價值時，有多少人想過那些坐在開票所裡、一張一張票數到眼睛花掉的選務人員？民主不是只有激情，還有這些看不見的勞動成本。
編輯觀點：陳英鈐這番話，其實點出了台灣公投制度長期以來的結構性問題。當公投淪為政黨動員的政治工具，而不是真正解決政策爭議的機制，就會出現「鞭刑」這種荒謬提案被推上檯面——不是因為它真的有社會共識，而是因為它夠極端、夠吸睛。陳英鈐說「幸好中選會扛下來」，這句話聽在耳裡，反而讓人擔憂：如果哪天中選會不扛了，我們是不是真的要在投票所裡決定要不要引進鞭刑？從這個角度來看，藍白陣營指責中選會「沒收民主」，其實恰好相反——中選會是在幫民主守住最後一道法治防線。
話說回來，中選會的決議雖然有法律依據，但一次否決兩案、只放行一案，在野陣營的憤怒也是可以理解的。畢竟在他們眼中，中選會的審查標準到底在哪裡？為什麼「廢核」可以，其他兩案就不行？這些問號如果沒有清楚的溝通與說明，只會讓「中選會護航執政黨」的疑慮繼續發酵。陳英鈐建議提行政訴訟，從法律途徑解決爭議，這個說法確實合理，但在政治實務上，訴訟曠日廢時，等到判決出來，黃花菜都涼了。
從產業面來看，公投審議的爭議其實反映了台灣社會對於「直接民主」與「代議政治」之間界線的集體迷惘。我們一方面希望透過公投展現民意，另一方面卻又對公投的結果缺乏足夠的法律配套與社會對話機制。這不是中選會一個機關能夠解決的問題，而是整個政治體系需要共同面對的課題。
如果今天公投通過了鞭刑，你真的願意讓台灣成為亞洲第一個實施鞭刑的國家嗎？ 還是你覺得有些議題，本來就該交給法律專業來判斷？下次當你走進投票所，面對公投票時，也許可以多想三秒鐘：你投下的那一票，究竟是為了表達意見，還是真的準備好接受它帶來的後果？
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
中選會否決公投提案的依據是什麼？
中選會依據《公民投票法》及相關法律審查公投提案，若提案涉及預算、地方權限、或違反國際人權公約（如兩公約），依法可予以駁回。
被中選會否決的公投案可以提出救濟嗎？
可以。提案單位若不服中選會決議，可依《行政訴訟法》向行政法院提起行政訴訟，請求法院撤銷中選會的處分。
鞭刑公投為什麼違憲？
鞭刑非我國刑法規定的刑罰種類，且違反《公民與政治權利國際公約》禁止酷刑的規定，修法引進恐有高度違憲疑慮。
公投綁大選會影響開票時間嗎？
會。以2022年九合一大選綁修憲公投為例，開票時間比單純選舉多出約三小時，對選務人員體力與耐心都是考驗。
廢除非核家園公投如果通過，政府一定要執行嗎？
公投通過後，政府有義務依公投結果推動相關政策，但陳英鈐指出，政府實質作為若已與公投方向一致，公投本身的實際影響力可能有限。
※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。
About the Author
