宜蘭的街頭巷尾，這幾年大家最常掛在嘴邊的一句話就是：「宜蘭好像不太一樣了。」過去那種讓人走路有風的「光榮感」，似乎隨著雪隧開通後的觀光人潮一起塞在路上。民進黨宜蘭縣長參選人林國漳今日正式拋出「文化治縣」願景，要將宜蘭引以為傲、走過三十個年頭的「文化立縣」老招牌，重新打磨、升級成一套能串聯所有局處的施政新哲學。這場在宜蘭市舉辦的願景說明會，請來了重量級文化工作者林正芳與吳明峰對談，兩人罕見地對一位政治人物的文化政策表達高度肯定，也直言：「如果文化不扎根教育，就只是曇花一現的煙火。」
從「立縣」到「治縣」：一場等了三十年的思維升級
說起宜蘭的文化底蘊，沒人會忘記陳定南、游錫堃時期奠下的「文化立縣」基礎。但林正芳在會中點出了一個殘酷的事實：底蘊再深，如果沒有新的視野與整合機制，就會變成死水。他特別讚賞林國漳願意「特地為文化召開一場政見發表會」，這在過去幾屆縣長選舉中幾乎是罕見的規格。所謂的「文化治縣」，核心精神在於讓文化不再是附屬在建設底下的軟性口號，而是直接進入決策核心，用文化邏輯來主導縣政規畫。林正芳以宜蘭人熟悉的丸山遺址為例，點出目前縣府團隊在跨部門資源整合上的困境——文化局想保護，建設局要開發，結果就是誰也動不了，遺址繼續荒在那裡。他期許林國漳未來能推動「文化下鄉」，讓傳統藝文不只是廟口酬神戲，而是真正走進校園與社區的日常節奏。
煙火式活動該停了！吳明峰：文化在菜市場裡，不在場館裡
如果說林正芳談的是戰略高度，那吳明峰就是直接戳破地方政府最愛玩的「煙火式活動」迷思。他在對談中直言，文化從來就不只是蓋一棟豪華展館或辦一場盛大的國際藝術節而已。「文化即生活」這五個字，說起來簡單，做起來卻需要把局處之間的牆全部敲掉。吳明峰強調，政府長期習慣當「主辦者」，資源用在自己的活動預算上，卻忽略了民間文化生態其實像雜草一樣，只要給一點水就能自己長得很好。他呼籲新的縣府團隊必須轉型為「民間文化生態的協作者」，定期召開跨局處的縣政文化會議，把觀光、農業、教育、甚至工務處的道路規畫都拉進來討論。想想看，如果宜蘭的鄉間小路指標能融入地方工藝美學，如果市場攤商的招牌能有統一的視覺語彙，文化根本不需要被「推動」，它自然就會長在生活裡。
【編輯觀點】從產業面來看，林國漳這次提出「文化治縣」，其實是踩在一個很精準的時代痛點上。宜蘭過去三十年的「立縣」階段，確實打下了基礎，但也養成了地方政府「辦活動就好」的懶人思維。一旦補助款沒了、局長換人了，熱度就跟著消失。要把文化拉高到「治縣」層級，關鍵不在於喊口號，而在於能否真的說服未來的縣府團隊——尤其是建設、財主單位——把文化指標納入施政的KPI。說真的，如果只是把舊酒裝在新瓶裡，那不管換誰來當家，光榮感還是找不回來的。林國漳敢在選戰初期就把文化當作主軸，這一步棋走得很大膽，但接下來大家要看的是具體的白皮書內容，還有他如何說服那些只在意產值的企業主買單。
找回「光榮感」不能只靠記憶，要靠跨部會的白皮書
整場說明會下來，出現頻率最高的詞就是「光榮感」。這三個字對老一輩宜蘭人來說，是陳定南時代「環保立縣」的那股硬頸精神；對中生代來說，是童玩節剛創辦時那股讓全世界看見宜蘭的驕傲。但這幾年，光榮感好像變成一種只能拿來回憶的奢侈品。林正芳與吳明峰兩人都贊同林國漳提出的「制定文化白皮書」與「重整文創園區」構想，他們認為要從根本改變過去單向推動的治理模式，關鍵在於建立一個能讓各局處「不得不配合」的機制。具體來說，未來的文化白皮書不該只是文化局的內部作業，而應該是整個縣政的總體檢報告——從都市計畫審議、學校課程設計，到觀光行銷預算的分配，都必須通過文化影響評估。
這種作法在國外早有先例，例如日本許多縣市在推動「地方創生」時，就把文化DNA當作產業升級的發動機。宜蘭擁有全台最完整的「文化立縣」傳承，加上豐富的考古遺址（丸山遺址）、傳統戲曲（歌仔戲）、與地景農業，其實具備了絕佳的轉型條件。問題只在於，縣府團隊有沒有決心把「文化」從軟性題材變成硬道理。
- 教育扎根：文化若未融入國中小課程，下一代將對宜蘭傳統藝文無感，丸山遺址的歷史意義需要更活潑的教案設計。
- 局處橫向串聯：文化局、建設處、農業處、教育處必須建立定期會報機制，將文化指標納入各部門年度績效考核。
- 民間協作轉型：縣府應從「主辦者」退居「協作者」，提供行政支援與場域媒合，讓在地藝文團體有長期發展的土壤。
- 白皮書法制化：文化白皮書不應只是選舉政見，而應透過制度化程序成為縣政總體規畫的上位指導原則。
展望與影響：這場文化實驗，全台灣都在看
宜蘭在台灣的地方治理史上，從來都是「實驗田」的角色。從早期的環保立縣、反六輕，到後來被各縣市爭相複製的童玩節經驗，宜蘭的每一步都牽動著台灣對「地方該如何發展」的想像。林國漳這次提出的「文化治縣」，如果能夠落實，不只是宜蘭的光榮感之戰，更是全台灣在面對「觀光倦怠」與「地方特色消失」雙重困境時，一個重要的解方參考。
當然，理想很豐滿，現實往往很骨感。文化治縣最大的挑戰，在於它不像蓋一條馬路或發放補助金那樣能夠快速收割選票。它需要耐心、需要跨局處的磨合、更需要縣長本人有足夠的政治意志去對抗那些只追求短期數字的壓力。吳明峰在座談尾聲語重心長地說了一句話，值得所有關心宜蘭未來的人深思：「民間力量雖然資源匱乏，但長期經營終會開花結果。政府要做的，不是取代民間，而是讓那些花，有地方可以長。」
你覺得文化真的能治縣嗎？還是這又是一場選舉煙火？不管你心中持什麼立場，下一次當你走進宜蘭的菜市場、廟口、或甚至只是一條巷弄時，不妨抬起頭看看周圍的風景——你希望那風景裡，藏著多少屬於宜蘭自己的故事？
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
什麼是「文化立縣」與「文化治縣」的差別？
「文化立縣」是宜蘭過去三十年強調文化價值的施政口號，主要將文化視為城市品牌與觀光資源；而「文化治縣」則是升級版概念，主張將文化思維納入所有縣政決策的核心，從教育、建設到產業規畫都必須通過文化影響評估。
林國漳提出的「文化治縣」具體政策有哪些？
林國漳目前提出制定文化白皮書、重整文創園區、推動文化下鄉、定期召開跨局處縣政文化會議等方向，並強調要將縣府角色從活動主辦者轉型為民間文化生態的協作者，具體細節仍待後續政策說明會公布。
宜蘭的「光榮感」為何近年會消失？
宜蘭光榮感的消退與大量觀光人潮稀釋在地生活品質、重大建設缺乏文化整合、以及年輕世代對傳統藝文的疏離感有關。文史工作者認為，唯有透過「文化治縣」的跨部會整合，才能讓地方認同重新扎根。
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