東南亞外送平台龍頭Grab日前宣布以六億美元收購德商Delivery Hero旗下的foodpanda台灣事業，此舉無疑將重塑台灣外送服務的版圖。然而，這宗外送平台併購案的審查複雜性，卻因Uber在Grab的股權結構而浮上檯面，引發各界對於市場競爭與潛在壟斷的疑慮。公平會代理主委陳志民指出，儘管Uber持有Grab部分股權，但公平會將聚焦於「實質控制力」此一核心要件，來評估此併購案對台灣市場的影響。
現象觀察：Grab收購foodpanda台灣，Uber隱身幕後？
近期外送市場投下震撼彈，東南亞叫車與外送服務巨擘Grab宣布，將以六億美元（約新台幣192億元）的價格，收購深耕台灣多年的foodpanda外送事業。此一收購案若順利通過，意味著台灣的外送市場將從原先的兩大巨頭競爭，轉變為由Grab取代foodpanda與Uber Eats分庭抗禮的局面。然而，值得注意的是，Grab的財務報表揭露，美國叫車巨頭Uber持有Grab約13.5%的股權，這使得市場上出現「Uber是否間接參與併購」的討論，為原本單純的商業交易增添了複雜性。
原因剖析：公平會為何緊盯「實質控制力」？
公平會代理主委陳志民針對立委質詢時明確表示，儘管Uber持有Grab的股權比例看似不低，但基於股權結構的區別，Uber對Grab的實質控制權力預計未達13%。公平會之所以如此重視「實質控制力」，是因為這正是審查所有結合案的核心要件之一。首先，股權持有比例僅是表面數據，真正的影響力往往取決於董事會席次、投票權、經營決策權等深層結構。其次，公平會的職責在於維護市場競爭秩序，因此必須深入評估任何併購行為是否會導致限制競爭的不利益，而非僅僅著眼於帳面上的持股比例。
公平會代理主委陳志民強調，「實質控制力」是公平會審查結合案的核心審查要件之一，將會評估Uber持股控制力是否會影響Grab併購foodpanda台灣後的市場競爭狀況，包含股權狀況、市占率等條件審查，針對「整體經濟利益」與「限制競爭的不利益」為審核標準，評估併購對市場競爭的影響。
影響評估：市場競爭與消費者權益如何平衡？
此次Grab併購foodpanda台灣的「新案」，與過去Uber Eats曾申請併購foodpanda台灣的「舊案」存在本質上的差異。陳志民主委解釋，若舊案通過，合併後市場佔有率恐高達九成，形成近乎壟斷的局面；而新案則是Grab取代德商Delivery Hero成為foodpanda台灣的掌控者，市場上仍維持兩大外送平台業者相互競爭的格局，目前foodpanda台灣的市佔率超過四成。不過，多位立委，包括邱議瑩與張嘉郡等不同黨派人士，仍對此抱持疑慮，擔心若併購案過關，Uber作為Grab的大股東，未來可能仍會間接導致聯合漲價與壟斷行為。
對於立委邱議瑩、張嘉郡等不同黨派人士質疑，Uber作為Grab大股東，若併購案通關，未來可能仍會有聯合漲價與間接壟斷行為。對此陳志民則說，公平交易委員會在審查過程中，將會特別注意此問題，並稱會關切店家、外送員與消費者權益，確保市場維持多元競爭局面。
趨勢預測：公平會如何確保市場多元競爭？
面對各界的關切與疑慮，公平會已明確表示將在審查過程中特別留意潛在的聯合漲價與間接壟斷問題。這不僅僅是為了維持形式上的雙雄競爭，更重要的是要確保店家、外送員與廣大消費者的權益不受損害。最終，此宗外送平台併購案能否順利通過，關鍵將在於公平會能否透過嚴謹的「實質控制力」評估，有效預防市場力量過度集中，進而維護台灣外送服務市場的多元與活力。這不僅是對單一企業的審查，更是對整個數位經濟時代下，平台經濟壟斷風險的警示與應對。
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