一句話總結:台積電在德國砸100億歐元設廠,是台灣半導體實力被歐洲認可的里程碑;但歐洲外交關係協會學者直言,與韓國合作「沒有中國問題」,讓首爾在歐洲供應鏈重組中,仍然比台灣更容易被選擇。
核心要點
- 台積電ESMC落腳德勒斯登,是歐洲半導體「去風險」的關鍵布局。總投資超過100億歐元,德國政府補貼50億歐元,目標鎖定28/22奈米與16/12奈米製程,服務歐洲汽車與工業需求。
- 歐洲眼中,韓國的合作門檻比台灣低。歐洲外交關係協會(ECFR)研究員Alexander Lipke直言,「跟南韓合作,沒有中國問題」,這是台灣難以複製的結構性優勢。
- 歐韓制度合作已累積超過15年。從2011年FTA生效,到2026年啟動「貿易、供應鏈與科技戰略對話」、簽署數位貿易協定,合作層級已超越個別投資案。
- 台灣對歐投資雖成長快速,但基礎仍淺。2020至2024年台灣對歐投資達140億歐元,雙邊貨品貿易約720億歐元,與歐韓的1242.5億歐元(2025年)仍有差距。
- 德勒斯登廠不等於歐洲將AI命脈交給台灣。MERICS資深分析師宋高祖點出關鍵提問:台灣的優勢「有沒有大到讓歐洲非台灣不可」——目前答案還不明朗。
- 南韓同樣離不開中國,但少了政治門檻。Lipke補充,南韓對中經濟依存度極高,但歐洲與首爾談合作時,不必每一題都先計算北京的反應紅線。
台積電去德國這件事情,在台灣很容易被簡化成「歐洲擁抱台灣半導體」的敘事。說真的,這個故事只對了一半。
德勒斯登的ESMC晶圓廠確實是實實在在的進展,超過100億歐元的總投資、德國聯邦政府掏出50億歐元補貼、歐盟執委會把這案放進「半導體供應安全」的政策架構——這些都是白紙黑字的事實。但有趣的是,當你把台灣和韓國同時放到歐洲決策者的天秤上,答案並沒有那麼理所當然。
歐洲外交關係協會的Alexander Lipke被《三立新聞》問到這個問題時,幾乎沒有猶豫。他說,「當然,因為跟南韓合作,沒有中國問題。」這句話很直接,但也很殘酷。它點出了一個台灣媒體比較不願意面對的現實:台灣的晶片實力讓歐洲無法忽視,但台海的政治風險讓歐洲不敢押得太深。
制度累積是硬道理 歐韓的十五年厚工
歐洲跟韓國的合作關係,不是今天才開始的。歐盟與南韓的自由貿易協定從2011年就生效了,到現在已經走了超過15年。2025年雙邊貨品貿易達到1242.5億歐元,2026年4月又啟動了「貿易、供應鏈與科技戰略對話」,6月再簽數位貿易協定。換句話說,雙方談的早就不只是一家企業去哪裡蓋工廠,而是從關稅、數位規則到關鍵原料的整套合作架構。
台灣呢?歐盟與台灣在2025年底才舉行第四次「貿易暨投資對話」,議題雖然已經涵蓋經濟安全與半導體供應鏈,但對話層級與制度厚度,坦白說還處在不同的階段。
這不是誰做對做錯的問題,而是時間累積出來的差距。南韓的企業——三星、LG、現代——在歐洲市場已經深耕了幾十年,從生產據點到品牌通路都有完整布局。台灣最強的企業還是集中在半導體與資通訊製造,這些領域在歐洲的「在地化程度」相對有限。
德勒斯登的晶片 不是輝達的晶片
另一個常被忽略的細節,是台積電德勒斯登廠的定位。這座廠規劃採用28/22奈米與16/12奈米製程,主要服務汽車與工業應用。它生產的不是AI晶片,不是輝達需要的先進製程產品。
德國墨卡托中國研究中心(MERICS)資深分析師宋高祖在訪談中講得很白:歐洲經歷過汽車業缺晶片的衝擊,深刻體會「沒有晶片,車子做不了」的痛,所以把半導體產能拉回歐洲境內,符合產業安全需求。但他接著丟出一個提問:「台灣有沒有這麼大的量,需要它變成,它非台灣不可。」
在先進AI晶片領域,答案或許是肯定的。但把範圍拉到歐洲整體經濟之後,台灣與歐洲之間有多少產業已經形成高度依存?說真的,目前還沒有看到像台美之間那麼深的互補。
台灣有AI、有資通訊硬體製造能力,但歐洲接下來要怎麼運用這些優勢,把它們接進自己的經濟成長與產業轉型,這條路徑還沒有非常清楚的答案。
北京的影子 一直都在會議室裡
這也是為什麼Lipke談到台灣時,始終會提到另一個角色。他說,在晶片、AI與科技合作方面,歐洲確實有意願和台灣做更多事情,但歐洲決策者的腦海裡,一直有北京設定的紅線。如果中國把哪些往來可以接受、哪些不能接受的範圍愈縮愈小,歐洲最後就必須決定,願意在哪些地方承受北京的壓力。
這就是台灣與韓國最關鍵的差異。歐洲和韓國討論電池、半導體、數位科技時,可以把焦點放在技術、成本、投資與供應鏈,旁邊沒有那一張政治考卷。和台灣往來時,經濟問題旁邊永遠擺著那張考卷,而且北京隨時可能在上面打分數。
話說回來,Lipke也沒有把韓國描述成一個完全沒有中國風險的選項。他特別補充,南韓本身和中國經濟高度連結,首爾同樣會擔心某些政策損害對中關係。差別在於,南韓不需要每一次深化對歐關係,都先面對北京對台灣問題畫出的紅線。
編輯觀點
從產業面來看,台灣現在面臨的處境有點像「手上有一張王牌,但其他牌湊不齊」。台積電確實是全球半導體供應鏈的關鍵節點,但國際經濟合作講的是「廣度」與「深度」的綜合分數。南韓的優勢不在於單一科技領先,而在於它有一整組產業——汽車、電池、造船、面板——同時在歐洲落地生根,加上FTA的制度保障,讓歐洲決策者覺得「跟韓國合作很安心」。台灣接下來的課題,不是繼續證明半導體有多強,而是想辦法把這項優勢「往外長」,讓更多歐洲企業在台灣有直接利益。當歐洲商界在台灣的資產與供應鏈夠大時,危機來臨時他們計算的邏輯就會不一樣。如果台灣的影響力只停留在晶片本身,那道政治門檻永遠不會自動消失。
台灣有一張強牌 但韓國的牌比較多
從產業結構來看,兩邊的差異很明顯。南韓有汽車、電池、半導體、電子、造船等大型產業,也有一批早已深度進入歐洲市場的跨國企業。台灣最突出的戰略籌碼高度集中在半導體,以及延伸出去的AI伺服器、資通訊製造與電子供應鏈。這張牌很強,甚至在部分領域具有難以替代的地位,但問題在於:就這麼一張。
Lipke在訪談中給了一個很實際的建議:台灣如果希望增加歐洲政策對台灣的重視程度,可以讓更多歐洲企業進入台灣市場,增加投資與資產連結。當歐洲企業在台灣有更多直接利益,台灣發生危機時,歐洲商界與政府要計算的東西自然也會增加。
這個觀點其實點出了一個更深層的結構性問題。台灣過去幾年的經濟成長確實亮眼,AI伺服器出口屢創新高,台積電的技術領先全球。但這些成就大多建立在「台灣製造、出口全球」的模式之上,歐洲企業在台灣的在地投資與產業連結,相對來說並不深。這跟歐洲企業在中國、在韓國、在東南亞的布局相比,差距還很大。
行動呼籲
所以,下次當你看到「台積電前進歐洲」的標題時,不妨多想兩層:第一,這座廠生產的晶片,跟台灣最具戰略優勢的AI晶片是不是同一回事?第二,如果歐洲與韓國的制度合作已經跑了15年,台灣要怎麼在更短的時間內,把半導體的單一優勢,轉化成更廣泛的投資與產業連結?這些問題沒有簡單的答案,但它們決定了「台灣很重要」這句話,到底只是科技層面的讚美,還是真正能轉換成國際影響力的戰略籌碼。
本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
台積電在德勒斯登的投資金額和製程技術為何?
總投資超過100億歐元,德國政府提供50億歐元補助。採用28/22奈米與16/12奈米製程,主要服務歐洲汽車與工業半導體需求,並非先進AI晶片製程。
為什麼歐洲認為跟南韓合作比跟台灣容易?
歐洲外交關係協會研究員指出,關鍵在於「跟南韓合作沒有中國問題」。南韓與歐洲合作時不必面對台灣問題帶來的政治敏感性,加上歐韓已有15年以上的FTA制度基礎,合作架構更完整。
台灣與歐盟目前的經貿關係到什麼程度?
2025年底舉行第四次「貿易暨投資對話」,議題涵蓋經濟安全與半導體供應鏈。台灣對歐投資2020至2024年快速成長,截至2025年6月達140億歐元,雙邊貨品貿易約720億歐元,但仍與歐韓的1242.5億歐元(2025年)有差距。
德勒斯登廠對台灣的戰略意義是什麼?
這是台灣半導體產業首次大規模進入歐洲境內生產,代表歐洲將台灣納入供應鏈風險分散的布局。但這座廠不等於歐洲將AI關鍵供應鏈與台灣深度綁定,因為生產的是車用與工業晶片,而非先進製程產品。
台灣要怎麼加強與歐洲的產業合作?
ECFR學者建議,台灣應讓更多歐洲企業進入台灣市場、增加投資與資產連結。當歐洲企業在台灣有更多直接利益時,台灣發生危機時歐洲商界與政府的反應就會不同,這需要時間累積,無法靠單一產業的優勢快速達成。
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