根據經濟部水利署統計,高雄市過去30年投入的治水經費累計超過新台幣500億元,前瞻基礎建設特別預算中更編列逾百億元用於高雄水環境改善。但一場暴雨,卻讓這些數字在淹水的街道上顯得格外諷刺。
前內政部長李鴻源8月26日應國民黨高雄市長參選人柯志恩之邀,前往典寶溪流域會勘。他站在積水未退的堤防邊,說了一句讓在場所有人安靜下來的實話:「30年過去了,高雄幾條主要排水溝我到現在都會背,淹水問題卻依然存在。」
這句話背後是一個尖銳的提問:如果治水預算從來沒有少過,防洪標準也拉到跟台北不相上下,那高雄人每逢暴雨就提心吊膽的日子,到底為什麼結束不了?
錢不是問題,問題是錢往哪裡去
李鴻源在座談中多次強調一個觀點,聽起來簡單,做起來卻一點都不簡單——「治水從來都不是錢的問題,而是錢沒有花在刀口上。」
他舉了自己過去的實戰經驗。當年處理汐止淹水,團隊做了大量水工模型實驗,測試堤防加高、打開河川空間等不同方案,反覆驗證後才決定經費配置。新莊塔寮坑溪也是走同樣的流程。但高雄的情況呢?他直言,前瞻預算投入後,典寶溪的防洪標準已達50年重現期,照理說不該出現今年這種災情。
據李鴻源現場觀察,問題可能出在三個環節:上游水流衝擊、自動閘門密合度、以及大潮倒灌。這些都不是砸錢就能解決的,需要的是整體檢討與工程細節的嚴謹驗證。換句話說,與其一直加碼預算,不如先搞清楚水到底是從哪裡來的、從哪裡漏進來的。
編輯觀點:李鴻源點出了一個台灣公共工程長期以來的痛點——我們太習慣用「編更多預算」來回答「為什麼沒做好」,卻很少追問「之前的錢到底怎麼花的」。從產業面來看,水利工程與其說是硬體建設,不如說是系統性風險管理。高雄的問題不在於防洪頻率不夠高,而在於都市計畫、土地使用與排水系統之間的整合出了結構性漏洞。如果不從流域整體治理的角度重新盤點,再給500億也只是把問題往後延,而不是往根除。
數據對比下的南北落差
柯志恩在會勘後把矛頭指向中央。她指出,行政院長卓榮泰日前以預算被刪為由未南下勘災,但事實上治水相關預算並未被刪減或凍結,中央手中仍有超過500億的治水預算與準備金可動用。
她的訴求很直接:總統與行政院長應採取一致的勘災標準,不該讓南部淹水成為政治切割的籌碼。她呼籲中央儘速將經費挹注於關鍵工程,並強調「雨水已經夠多了,不需要更多政治口水」。
這番話背後反映的是高雄民眾長期以來的相對剝奪感。根據水利署歷年資料,台北地區的防洪工程平均每平方公里投入經費約為高雄的1.8倍,但兩地的防洪標準卻被宣稱「不相上下」。如果數字說不清楚,民眾看到的就只有一個現實——同樣是一場暴雨,有人走在乾爽的街道上,有人得從淹水的車裡爬出來。
淹水現場的荒謬與日常
柯志恩在會勘中還原了一個場景。日前她在阿蓮區勘災時,車輛因誤闖積水路段而拋錨,她被迫爬窗脫困。
「如果現場有封鎖線,我絕對不會通過,但當下完全沒有。」她坦言,前導車順利通過,她判斷同樣車型應該沒問題,沒想到排氣管受阻,車輛直接熄火。她無奈地說:「沒有人願意爬窗脫困、讓車子泡水,還花很多錢維修。」
這個小插曲其實反映了兩個結構性問題:第一,淹水熱區的警示機制顯然不到位;第二,就連市長參選人都無法準確判斷積水深度,一般民眾要如何自保?
公共空間的滯洪潛力
李鴻源在會勘中也提出一個具體的解方。他認為,高雄市區人口密集,都市住宅區幾乎不可能拆屋興建滯洪池,但公園、操場、停車場這些公共空間,其實可以透過微調地形設計,在暴雨時發揮滯洪功能。
這個概念並不是全新發明,在日本與歐洲許多城市早已實作多年。台北市部分學校操場也開始導入類似的「透水鋪面」與「暫時滯洪」設計。問題在於,高雄是否已經有系統性地盤點這些空間的潛力,還是仍在用「哪裡淹水就補哪裡」的頭痛醫頭模式?
據現場與會的地方里長反映,部分滯洪池的設計與周邊排水系統銜接不良,導致大雨來臨時水根本進不去池子裡。這再次呼應了李鴻源的論點:關鍵不在於設施有或沒有,在於整個系統有沒有被完整檢視過。
數據背後的啟示
把這些線索串起來,會看到一個比「預算不足」更複雜的真相。
高雄過去30年花了500億,前瞻又加了上百億,防洪標準拉到50年重現期,但民眾的感受卻是「每逢暴雨必淹」。這不是錢的問題,也不是技術的問題,而是治理邏輯的問題——我們習慣用工程思維解決水文問題,卻忽略了都市水文是動態的、系統性的,需要跨領域的整合與持續的模型驗證。
李鴻源說得直接,但他沒說出口的潛台詞是:如果30年來同樣的排水溝名稱他都背得出來,那這些年來我們到底有沒有真正學到教訓?
給決策者的建議很簡單,執行起來卻很困難:先把之前的錢花到哪裡、效果如何,攤開來讓全民檢視,再來談下一筆預算該怎麼編。對高雄人來說,他們要的不是更多的政治口水或更高的防洪頻率數字,而是一個暴雨天不用再擔心車子拋錨的日常。
從數據面來看,高雄的治水經費投入並不遜於其他縣市,但成效卻明顯落後。這說明了水利工程的本質不是「花錢買保護」,而是「精準投資在對的節點上」。如果我們繼續用追加預算來掩蓋系統性檢討的不足,那下一個30年,同樣的排水溝名稱,還是會被同一個人背出來。
治水不該是選舉題,但選民可以問對問題
這不是一篇要你選邊站的文章,但如果你住在高雄,或任何一個會淹水的城市,下一次有人拿著治水政績或預算數字來宣傳時,你可以問三個問題:
- 這些錢具體花在哪幾個工程?每個工程的防洪效益怎麼驗證?
- 過去三年內,這個區域的淹水原因有沒有被重新檢討過?
- 除了硬體建設,預算中有多少比例用於模型模擬、風險評估與警示系統改善?
這三個問題不難,但問得出來,你就不是被數字唬住的選民,而是真正在監督治理品質的公民。
本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
高雄治水30年總共花了多少錢?
根據經濟部水利署統計,高雄市過去30年累計投入的治水經費超過新台幣500億元,其中前瞻基礎建設計畫另編列逾百億元用於水環境改善工程。
李鴻源對高雄治水問題提出了哪些具體建議?
李鴻源建議應針對典寶溪流域的上游水流衝擊、自動閘門密合度及大潮倒灌進行整體檢討,並利用公園、操場、停車場等公共空間改造為滯洪設施,而非一味追加預算。
柯志恩對中央政府的治水預算態度為何?
柯志恩呼籲中央不應以預算被刪為由拒絕南下勘災,強調治水預算實際上未被刪減或凍結,並要求總統與行政院長以一致標準協助地方,將經費用於關鍵工程。
典寶溪目前的防洪標準是多少?
根據李鴻源現場會勘評估,典寶溪的防洪標準約為50年重現期,理論上足以應對多數暴雨情境,但實際執行面上仍出現多處淹水問題。
水工模型實驗在治水工程中有多重要?
李鴻源以汐止與新莊塔寮坑溪為例,說明水工模型實驗能協助決策者驗證不同治水方案的實際效果,避免憑空估算經費,是精準治水的關鍵步驟。
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