立法院長韓國瑜二十六日下午召集朝野協商無人載具相關條例，會前就瀰漫一股不尋常的氣氛。國民黨團總召傅崐萁面對媒體追問，坦言藍白版本尚未整合。這場協商歷經數小時折衝，最終仍以破局收場，韓國瑜宣告全案將在明天院會直接表決處理。
這場協商的焦點，環繞著高達二千四百億元的國防自主與產業發展經費該怎麼花。行政院版本鎖定以特別條例編列二千一百億元，國民黨則主張分六年、每年四百億元納入年度預算，民眾黨雖然也傾向年度預算，但在主管機關設計上則與國民黨出現細微卻關鍵的差異。
「雙機關」設計露曙光，卻在錢怎麼編卡關
會議一開始，韓國瑜就直言：「連這個都沒有辦法達成共識啊。」這句話精準點出了朝野對法案名稱都談不攏的窘境。有趣的是，民進黨在會中展現了相當程度的彈性。民進黨團幹事長莊瑞雄指出，國民黨立委賴士葆提出的特別條例版本，有高達四十三位藍委連署，扣除正副院長不連署的慣例，等於國民黨有近九成支持特別條例版本。
莊瑞雄進一步釋出善意，強調只要不把國防部採購部分排除，「對於國民黨、台灣民眾黨所提出來所有的無人機產業的部分，民主進步黨，我們全部都表達支持。」這番表態，一度讓外界認為朝野有機會在「國防自主」這四個字上找到最大公約數。
國防部長顧立雄則從實務面提出修正建議。他指出，國民黨版本對無人載具的定義過於寬泛，涵蓋天上飛、水面跑、水下潛甚至地面載具，若將所有項目都包進去，光一一六年度預算就編列三百一十一億元，按照國民黨每年四百億元的規模，經費根本不足，更不用說還要建置軍民共用測試場域。
對此，顧立雄建議將主管機關調整為經濟部主責，但涉及國防軍用採購事項則由國防部處理。這個「雙機關」的構想，在會中一度獲得民進黨的正面回應。
民眾黨踩死年度預算底線，藍營憂特別預算風險太高
不過，真正的瓶頸在於經費編列方式。民眾黨團副總召王安祥明確表示，黨團版本堅持回歸年度預算，可以不用寫死金額，讓國防部按實際需求逐年編列。召委洪毓祥也呼應，強調年度預算才能讓立法院有效監督，確保每一分錢都用在刀口上。
國民黨首席副書記長許宇甄則從產業風險角度提出辯護。她認為，無人載具技術迭代速度極快，若用特別預算壓在六年內執行，萬一技術落後或供應商出問題，交貨時裝備可能已經過時。分年編列年度預算，反而能滾動修正，降低風險。
但這個論述顯然沒能說服民進黨。莊瑞雄反問，涉及國防部署、戰力形成，主管機關如果是經濟部，怎麼想都怪。他雖然尊重民眾黨的「雙機關」設計，但仍堅持國防自主用特別條例更適合，至於藍白版本涉及的產業發展部分，則可以再溝通。
從二千一百億到二千四百億，數字背後的戰略思維之爭
這場協商破局，表面上是預算編列方式的技術性爭議，骨子裡其實是兩種截然不同的戰略思維在碰撞。行政院版的特別預算，追求的是一次到位、快速形成戰力的效率邏輯；國民黨與民眾黨主張的年度預算，則體現了按部就班、逐年監督的審慎原則。
值得玩味的是，民進黨在會中對國民黨高達九成支持特別條例的觀察，某種程度上戳破了「藍白完全同調」的想像。而在野黨雖然都傾向年度預算，但在主管機關的設計上，國民黨主張經濟部主辦、國防部協辦，民眾黨則直接要求國防部處理採購、研發、關鍵技術進口等事項，兩者之間仍存在著權責分配的微妙差異。
國防部長顧立雄在會中提出的實務疑慮，恐怕也不是沒有道理。若將所有無人載具全部納入，經費規模勢必超過國民黨版每年四百億元的額度，這還不包括產業發展與測試場域的建置成本。
編輯觀點：從產業面來看，這場協商破局反映的不只是藍綠對立，更暴露了台灣無人載具產業政策缺乏戰略主軸的結構性問題。二千四百億元的規模，說穿了是在野黨喊價的結果，而非基於國防需求與產業量能的務實估算。更值得擔憂的是，若明天表決通過的是國民黨版本，把國防採購與產業發展綁在同一個法源，經濟部與國防部之間的權責劃分若不清，未來只會陷入更深的行政混亂。對一般人來說，與其關注藍白綠誰輸誰贏，不如問一個更根本的問題：這筆錢到底要解決什麼問題？是國軍缺乏無人機戰力，還是台灣無人機產業需要政府訂單來養大？這兩個目標未必衝突，但需要的政策工具完全不同，朝野至今沒有把這件事說清楚。
明天院會表決，勝負關鍵不在條文而在政治氛圍
韓國瑜在協商最後宣告，採購草案至今尚未達成共識，依照協商結論，明天院會直接處理。這意味著，朝野將在表決場上正面對決。
以目前立法院的生態，藍白人數加總佔有優勢，行政院版本要過關的難度極高。但國民黨與民眾黨之間若未能趕在表決前完成版本整合，即使表決通過，後續在二讀、三讀階段仍可能面臨行政部門強力遊說與社會輿論的檢驗。
說到底，無人載具條例的爭議，從來就不只是法案本身的問題。它既是朝野政治角力的縮影，也折射出台灣在國防自主與產業發展之間，始終缺乏一場真正理性的公共討論。明天表決結果出爐後，這場爭議恐怕還不會這麼快落幕。
你是否也覺得，二千四百億元的國家資源，不該只是政黨間喊價的籌碼？下一次當你看到立法院表決的新聞時，不妨多問一句：這些政治人物，真的把納稅人的錢當作自己的錢在思考了嗎？
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由ETtoday新聞雲發布。
常見問題 FAQ
無人載具條例協商破局的主要原因為何？
破局的關鍵在於經費編列方式。行政院主張特別預算一次到位，國民黨和民眾黨則堅持回歸年度預算，以便逐年監督。
國民黨版2400億特別條例與行政院版2100億有何不同？
兩者差異不僅在金額。行政院版以特別條例編列，強調快速形成戰力；國民黨版分六年每年四百億元納入年度預算，強調滾動修正與國會監督。
民眾黨在這次協商中的立場是什麼？
民眾黨堅持年度預算編列，但主張「雙機關」設計，即國防採購、研發、關鍵技術進口等事項由國防部主責處理。
明天院會表決後，這項條例就會確定通過嗎？
不會。明天院會處理的是草案，若通過後續仍須經過二讀、三讀程序，期間朝野仍可協商，行政部門也可提出覆議。
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