當中央選舉委員會主委游盈隆在記者會上兩次重複「到底要幹什麼」時,那語氣裡與其說是憤怒,不如說更像一種近乎絕望的困惑。距離九合一選舉不到一百天,立法院本週五可能三讀通過的公投法修正案,將容許「一票多案」——把多個公投案塞進同一張選票。他面有難色地直言:「選舉倒數不到一百天,此時去推出這樣的一個公投修法到底是要幹什麼?到底是要幹什麼?誰告訴我?沒有道理啊!」
表象:只改一條法,省紙省錢?
從表面上看,藍白黨團所提的公投法修正案訴求很簡單:公投案數如超過一定數量,全部印製在同一張選票上。支持者稱這可以節省印票成本、減少選民排隊時間。七月十六日,立法院內政委員會請中選會報告並答詢,但沒有實質討論,隔天就逕送二讀——整個程序快到連委員會審查都跳過。民進黨團兩度表達異議,並在本月四日開始拜會三個黨團試圖阻擋,但情勢看來並不樂觀。
省錢、省事、跟上國際潮流。這三個關鍵詞,大概是推動者最希望選民買單的理由。但,事情有這麼單純嗎?
「我大聲疾呼!一票多案弊點大於利,萬萬不可,若倉促實施,必成災難,後患無窮。」——中選會主委游盈隆
真相:美國那套,我們學不來
面對質疑,國民黨立委賴士葆搬出「美國經驗」反駁:為什麼美國可以一票多案,台灣不行?游盈隆在記者會上直接拆解了這個類比。他點出,美國現行制度已實施四十多年,背後是一整套成熟的選務生態系統——包含選票設計、光學掃描、電子計票、人工複查、選務人員長期訓練,以及選民累積數十年的投票習慣。
這就好比看到別人開賽車跑贏,就把引擎拆下來裝在自己的轎車上。你只看到「一票多案」四個字,卻忽略了支撐那四個字背後的硬體設備、法規配套、人員訓練,還有最重要的——時間。游盈隆說得直白:「不是只學美國的一票多案,忘掉它背後複雜制度規章、儀器設備。」
「一票多案所宣稱的或想像的好處都是空的,帶來的壞處都是實的。」
我認為,這裡的關鍵不在於「美國可以為什麼我們不行」,而在於我們有沒有為「行」做好準備。如果沒有,那這個問題從一開始就問錯了方向。
各方角力:行政中立 vs. 政治算計
中選會作為獨立機關,罕見地在修法前夕大動作召開記者會,甚至用「災難」「後患無窮」這麼強烈的字眼。這已經不只是技術層面的提醒,而是對整個立法品質的嚴厲控訴。游盈隆回溯整個過程,從七月十六日委員會報告、隔天逕送二讀,到現在可能倉促三讀——一個會深遠影響選舉公正性的修法,竟然連委員會的充分討論都沒有。
他引用孟子「徒善不足以為政,徒法不能以自行」來總結:為政不能只靠善意,必須出於正道、深思熟慮。這句話從一位獨立機關首長口中說出來,分量遠超過單純的技術反對——它直接質疑了這個修法的正當性與正當程序。
藍白陣營的盤算不難理解:透過「一票多案」降低公投通過門檻的技術障礙,在野黨能在選舉中多幾張政治動員的牌。但選舉制度不是橡皮圖章,不能因為你想要某個結果,就去更改遊戲規則——而且還是在比賽已經快要開打的時候。
「我很憂心,兩天之後的立法院真的很可能通過這樣的一個倉促的修法,而它所帶來的問題、困擾非常非常地多。」
深層影響:一場「災難」長什麼樣子?
如果本週五真的三讀通過,我們會看到什麼?首先,選務人員在不到一百天內要重新設計選票格式、修改計票系統、重新訓練全台上萬名投開票所工作人員。任何一個環節出錯,就是開票延遲、計票爭議、甚至選舉無效的風險。其次,選民在投票時面對一張塞滿公投案的選票,圈票時間拉長、投票所排隊更久、廢票率可能飆升——這對任何一個候選人來說,都是不可控的變數。
更重要的是,一旦「一票多案」成真,公投與大選合併投票的技術門檻大幅降低,未來執政黨或在野黨只要累積足夠的公投案量,就可以用「一票多案」綁架整個選舉。制度本身不再是中立的工具,而變成可以操作的變數。游盈隆說「後患無窮」,不是在誇大其詞。
話說回來,如果這個修法真的這麼好,為什麼急著在選前一百天硬闖?為什麼不等到下次大選前完整測試、模擬、訓練之後再上路?這不是政治判斷的問題,這是常識的問題。
游盈隆坦言:「我口頭上不太願意講,說希望立法院懸崖勒馬,但我心裡100個希望是這樣子。」
未解之問:誰來為選舉公正把關?
這起事件暴露的不只是「一票多案」的技術爭議,更是台灣立法品質的深層問題。一個影響數百萬選民的選制變革,可以跳過委員會實質審查、不經專業評估、不顧獨立機關強烈反對,就在倒數幾天內硬闖三讀。這不是民主常態,這是制度失靈。
游盈隆在記者會最後提出一個核心質問:立法院需要的,是在可行、可靠、嚴謹的研究基礎上立法,而不是「興之所至、突發奇想、突如其來」的倉促立法。這句「興之所至」四個字,大概是最精準的診斷——也是最令人不安的預告。
本週五,立法院的選擇將告訴我們一件事:這個國家的選舉制度,究竟是奠基於深思熟慮的專業評估,還是政治角力的即興演出。
編輯觀點
從產業面來看,這場「一票多案」之爭其實是台灣民主治理的一個縮影。當政治人物把選舉制度當作工具來操作時,真正被犧牲的是選務人員的執行力與選民的信任感。我可以大膽預測:如果本週五強行通過,明年地方選舉一定會出現開票爭議——不是「可能」,是「一定」。到時候,無論是哪個陣營吃虧,最終承擔代價的都是一線選務人員和對民主制度產生質疑的選民。這不是藍綠白的問題,這是制度的問題。奉勸立法院諸公:在按下表決器之前,先想清楚你們要留下什麼樣的民主遺產。
你認為一票多案是便民改革還是選舉操作的方便之門?距離本週五三讀只剩兩天,你可以做兩件事:第一,把這篇文章分享出去,讓更多人知道這個修法背後的爭議與風險;第二,打電話或寫信給你選區的立委辦公室,問他們一句——「你真的知道你在表決什麼嗎?」民主不是只有投票那一天的事,更多時候,是表決前的那幾天。
本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
「一票多案」到底是什麼意思?
指將多個公投案全部印在同一張選票上,選民一次圈選所有公投案,而不是每案一張票。
為什麼游盈隆強烈反對一票多案?
他認為好處都是想像的,壞處都是真實的,包括選務系統來不及調整、計票風險大增、選民投票混亂,且修法過程完全沒有經過委員會實質討論。
美國的一票多案制度為什麼台灣不能直接複製?
美國已實施四十多年,背後有完整的選票設計、光學掃描、電子計票、人工複查及長期訓練的選務人員,台灣沒有這套系統,不是只改法條就能解決。
藍白陣營為什麼要在選前推動這個修法?
外界推測是為了降低公投綁大選的技術門檻,讓在野黨能更靈活運用公投議題進行政治動員,但游盈隆直言「沒有道理」。
這個修法什麼時候會表決?
預計在本週五(立法院會)進行三讀表決,若通過將立即影響不到一百天後的九合一選舉。
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