根據內政部國土署最新考評結果，桃園市在2023年與2024年連續兩年的人行道設置評鑑中，均僅獲得「乙等」評價。對照市府宣示今年要達成人行道普及率60%的目標，這個成績無疑是一記警訊。更值得關注的是，1999市民熱線接獲的人行道不平整陳情案，從2024年的139件，到去年10月底已累積167件，不減反增。
數據揭開的城鄉裂縫：四行政區逾半數道路無人行道
如果我們把桃園的數據攤開來看，會發現一個清晰的問題：人行道資源高度集中，郊區與原鄉地區幾乎被忽略。根據市議員謝美英引述的審計數據，復興、楊梅、觀音、龍潭四個行政區內，12公尺以上道路沒有人行道的比例，全都超過五成。換句話說，在這些地方，每兩條主要道路就有一條是「行人禁區」。
這是結構性的問題，不是喊幾句「人行有愛」就能解決的。市府養工處長劉希軍坦言，過去容易推動的路段大致完成，現在進入「深水區」——道路幅員不足、涉及私人土地，每一公里人行道的推進都需要更複雜的協調與工程取捨。
編輯觀點：從產業面來看，桃園的困境其實是台灣城市治理的縮影。我們太習慣用「總長度增加300公里」、「普及率達53.61%」這類數字來包裝政績，但對住在楊梅、觀音的通勤族來說，每天走出家門要與貨車爭道，才是真實的日常。連續兩年乙等不是偶然，它反映的是地方政府在都市計畫階段，就沒有把「行人優先」納入基因。如果只是把人行道當作附加工程，而不是道路設計的核心原則，就算再編一百億預算，也很難從根本解決問題。
人口增長與陳情案上升：真實需求還是統計假象？
面對陳情案件不減反增，市府提出一個值得玩味的解釋：近兩年桃園人口淨增近4萬人，且多集中在重劃區新建案周邊，重型車輛頻繁進出，容易造成路面損壞。這個說法有其道理，但卻無法解釋另一個核心矛盾——如果人行道普及率真的從0提升到53.61%，為什麼陳情數量不降反升？
合理的推測有兩個。第一，過去人行道「無從抱怨起」，現在有了基本設施，民眾對品質的要求自然提高；第二，新增的人行道大多位於條件較好的市區，而問題最嚴重的區域根本沒被涵蓋到，自然也不會出現在陳情數據裡。這兩種解讀，指向同一個結論：總量數據掩蓋了分配正義的問題。
議員劉勝全點名的案例就是鐵證——蘆竹區有三所國小周邊的12米道路，至今完全沒有人行道。學童每天上下學必須與車輛混流，這不是「普及率53.61%」這個數字能撫平的焦慮。
從數據解讀桃園的「深水區」真相
養工處長劉希軍的說法很關鍵：「人行道擴建受道路幅員限制，部分路段必須縮減車道才能施作。」這句話背後藏著一個艱難的政治選擇——縮減車道等於觸動汽車族的利益。在台灣，任何一位地方首長都知道，要從既有的道路寬度中「挪」出空間給行人，會面對多大的輿論反彈。
桃園不是沒有努力。市府統計，若以人口密集市區計算，人行道普及率其實已達57.04%，距離60%的年度目標只剩不到3個百分點。但問題在於，「市區達標」和「全市有感」是兩件完全不同的事。對復興區的居民來說，市區的57%跟他們的日常生活毫無關係。
根據內政部國土署的考評機制，「乙等」代表的是「仍有顯著改善空間」。對比六都其他城市的表現，桃園在人行環境的整體規劃與執行效率上，確實處於後段班。但說真的，與其追求考評成績從乙等變甲等，不如務實地盤點哪些路段是「行人事故熱區」，優先投入資源。分數是給長官看的，但安全是給市民用的。
市府的修補機制與結構性挑戰
針對路面損壞問題，市府已建立「4小時派員查處、3日內完成修補」的快速反應機制。這個SOP聽起來很有效率，但從167件陳情案來看，問題不在於「壞了有沒有修」，而在於「為什麼這麼容易壞」。重劃區道路剛鋪好人行道，就被砂石車、水泥車壓壞，這是施工品質問題，還是載重管理問題？養工處顯然還欠社會一個完整的檢討報告。
另一個結構性的難題是：觀音、復興等非都市計畫區，市府認為步行需求較低，「若一律納入統計，恐與實際需求有所落差」。這個說法有現實考量，但也暴露了一個價值選擇——「需求低」不等於「不需要」，更不等於「不該有」。如果人行道建設完全以「使用人數」為唯一標準，那偏鄉、郊區的居民永遠只能排在等待名單的最後面。
數據背後的啟示
桃園人行道連續兩年乙等的背後，有兩個不可忽視的結構性制約。第一，道路條件與私人土地問題是硬限制，這不是市府單方面喊口號就能突破，需要中央在都市計畫法規層面給予更多工具。第二，城鄉差距不是「慢慢就會好」的事，如果不針對復興、楊梅、觀音、龍潭這四個「人行道沙漠」提出專案計畫，就算全市普及率達到60%，這些區域的居民依然被排除在進步之外。
劉希軍處長承諾「會持續推進」，這句公務員標準答案當然安全，但對每天必須走在車道旁接送孩子的家長來說，他們需要的不是「持續」，而是「具體什麼時候輪到我家門口」。
從更宏觀的角度來看，台灣的人行道問題從來不只是工程問題，而是「道路使用者權力重分配」的政治問題。過去幾十年，道路設計的優先順序是：汽車＞機車＞行人。現在要翻轉這個順序，等於要從既有利益者手中「讓利」給行人。桃園的困境告訴我們，如果地方政府沒有足夠的政治決心來承受車道縮減的民怨，那再多的考評、再漂亮的目標數字，最終都只是紙上作業。
【行動呼籲】 當你下一次走在桃園的街道上，不妨打開手機地圖，看看你每天通勤的路段是否有人行道、是否平整、是否連續。如果發現問題，請不要只是滑過去——撥打1999陳情，或透過市政信箱反映。一個城市的人行環境不會自己變好，它需要每一個用路人的監督與參與。你的每一次通報，都是在提醒決策者：行人不是道路上的例外，而是道路的主人。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
桃園市人行道考評連續兩年乙等的具體原因是什麼？
根據內政部國土署評鑑，主要原因是城鄉差距明顯、郊區人行道普及率過低，以及既有人行道維護品質不佳，陳情案件逐年上升。
桃園市人行道普及率目前實際數字是多少？
全市統計為53.61%，但若只計算人口密集市區則為57.04%，距離今年60%的目標仍有差距，且郊區四行政區超過半數主要道路無人行道。
一般民眾如何通報桃園人行道破損或不平整問題？
可撥打1999市民熱線，市府承諾4小時內派員查處、3日內完成修補，也可透過市政信箱或各區公所養護單位反映。
※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。
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