監察院於30日發布調查報告,比較台灣與日本的地震防災系統,指出台灣在活動斷層災害情境模擬方面存在嚴重不足,進度緩慢且經費有限。監察院強烈建議行政院参考日本設立防災專責單位,以全面提升台灣的防災能力。
台灣地震模擬量能不足
根據監察院的調查報告,國科會在活動斷層地震情境模擬方面的能力明显不足。自2017年以來,國科會僅完成了4條斷層的情境模擬,其中包括山腳斷層(模擬規模6.6)、新城斷層(模擬規模6.9)、大甲斷層(模擬規模6.5)和彰化斷層(模擬規模6.5)。然而,台灣都會人口密集地區共有25條活動斷層,以目前的模擬速度,完成全部模擬可能需要10餘年。
此外,國科會的情境模擬經費也非常有限。例如,山腳斷層的情境模擬僅模擬了南段規模6.6的地震,且模擬總長度只有1/2,遠未達到最大規模的情境。相比之下,日本首都地震模擬則包含了30組情境,且有極限模擬,國科會的模擬數據顯得過於簡化,可能誤導相關單位的防災準備。
內政部模擬結果缺乏具體評估
監察院還指出,內政部在模擬結果的減災成效評估方面存在問題。2016年,內政部設定了10年內將山腳斷層地震造成的傷亡人數減少一半的目標,但至今已過8年,內政部仍未提出具體的數據支持這一目標。內政部雖然對國科會提交的7次大規模地震情境模擬結果進行了研議,但仍缺乏具體的減災成效評估,模擬結果流於形式。
相比之下,日本在2013年設定了10年後的減災目標,並於2025年進行了檢驗。例如,日本政府成功將「推估死亡人口數」由2.3萬人降至1.8萬人,「房屋毀損」由61萬棟降至40萬棟,「避難人數」由720萬人降至480萬人。日本還提出了多項減災對策,如提升住宅與建築物的耐震化率,以及救災沿街建築的耐震補強,特別是針對特定緊急輸送道路兩旁的建築,以防止倒塌後阻礙救災車輛通行。
專家建議設立防災專責單位
監察院諮詢的專家學者指出,地震是台灣歷年來單一災害事件中傷亡人數最多的災害,遠超水災、旱災、火災和交通事故。然而,台灣的地震防災體系分散於各機關,每年國家防災日偏重「救災」任務演練,對於災害模擬的經費及各種資源投入量能不足,研議結果多缺乏具體數據支持。
從產業面來看,台灣地震防災體系的分散和缺乏系統性整合,使得防災效果大打折扣。参考日本設立「防災廳」的經驗,台灣也應考慮設立專責防災單位,系統累積並整合防救災資訊,以全面提升防災能力。
專家學者建議,台灣可以参考日本設立「防災廳」的經驗,系統累積並整合防救災資訊,以面對各種災害風險的挑戰。日本於2026年3月6日內閣會議通過設立「防災廳」的相關設置法案,這將有助於提高防災效率和效果。
展望與影響
監察院的調查報告強調,台灣在地震防災方面存在明显的不足,需要行政院加強督導和資源投入。設立防災專責單位,整合各部門的防災資源,是提升台灣防災能力的重要一步。未來,台灣應積極借鑒日本的成功經驗,制定更全面的防災策略,確保國人的生命安全。
作為讀者,你可以關注政府在防災方面的進展,並參與社區防災活動,共同提升防災意識。如果你有任何防災建議,也可以向相關部門提出,共同推動防災體系的完善。
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常見問題 FAQ
台灣地震防災系統有哪些主要問題?
主要問題包括活動斷層災害情境模擬量能不足、進度緩慢且經費有限,以及模擬結果缺乏具體的減災成效評估。
日本的地震防災系統有哪些值得借鑒的地方?
日本的地震防災系統包括設立專責防災單位、系統累積並整合防救災資訊,以及制定具體的減災目標並定期檢驗成效。
監察院建議政府採取哪些措施改善地震防災系統?
監察院建議行政院参考日本設立防災專責單位的經驗,系統累積並整合防救災資訊,以全面提升防災能力。
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