立法院修憲委員會今日舉行公聽會,探討我國憲政體制逾20年未調整的利弊。召集人王安祥強調,面對社會快速變遷,如何兼顧憲政穩定並回應國家發展及民主深化,是當前重要課題。
事實陳述
自2005年第七次修憲後,我國憲政體制已逾20年未調整。國民黨立委賴士葆主張恢復閣揆同意權,以制衡超級大總統;民眾黨立委劉書彬與中研院研究員林建志則皆主張廢除監察院,將監察權與審計權回歸國會及三權體制,建構權責相符的憲政結構。
各方反應
國民黨立委賴士葆指出,自1997年修憲刪除行政院長同意權後,現行憲政體制表面上是雙首長制,實際卻偏向總統制。他認為現行制度下總統權力過大、監督不足,形同「選一個總統就變成皇帝」。因此,他主張恢復閣揆同意權,以讓行政院長具民意基礎,也讓立法院能制衡、監督「有權無責」的超級大總統。
民眾黨立委劉書彬則認為,權力分立的核心在於相互制衡。當年五權憲法設計雖希望凸顯監察權的獨立性,但縱觀成熟民主國家,幾乎沒有獨立於立法、司法之外,卻缺乏實質執行力的監察機關。她指出,監察院如今已陷入結構性失能,不僅秘書長拒絕赴立法院備詢,還混淆機關首長與行政幕僚的界線,以五院平行為由規避國會監督,自行解釋憲法、迴避責任,已破壞憲政運作。
中央研究院法律學研究所研究員林建志表示,考試院可廢除,相關職權改由行政院承接,若擔心中立性,可透過人事任命及國會同意權等制度設計加以保障。至於監察院,他認為審計權可移至立法院,糾正、糾舉、彈劾等權力則可考慮直接廢除;若保留部分職權並移交立法院,則須透過跨黨派及人事制度設計,確保調查權的行使不受政黨影響。
背景補充
自2005年第七次修憲後,我國憲政體制已逾20年未調整,五權分立也面臨實務困境。立法院修憲委員會今召開公聽會,由民眾黨立委王安祥擔任召集人。王安祥說明,憲法是國家根本大法,面對社會快速變遷,如何兼顧憲政穩定並回應國家發展及民主深化,是當前重要課題。
賴士葆主張恢復閣揆同意權,是為了制衡超級大總統,確保行政院長具民意基礎,立法院能有效制衡總統權力。劉書彬與林建志則主張廢除監察院,將監察權與審計權回歸三權體制,以建構權責相符的憲政結構。
從產業面來看,憲政體制的調整不僅影響政治運作,更攸關國家治理效率。恢復閣揆同意權與廢除監察院的爭議,反映了不同政治立場對於權力制衡的考量。無論最終選擇何種方案,都需要確保各機構之間的相互制衡,以維護民主制度的穩健發展。
此次公聽會的舉辦,旨在蒐集各界意見,探討五權、四權及三權分立制度的利弊,作為未來修憲參考。讀者可以關注立法院修憲委員會的後續動態,了解修憲進程的最新發展。
本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
為什麼需要修憲?
自2005年第七次修憲後,我國憲政體制已逾20年未調整,面臨社會快速變遷,需要兼顧憲政穩定並回應國家發展及民主深化。
恢復閣揆同意權的目的是什麼?
恢復閣揆同意權的目的是為了制衡超級大總統,確保行政院長具民意基礎,立法院能有效制衡總統權力。
廢除監察院的理由是什麼?
廢除監察院的理由是現行監察院已陷入結構性失能,缺乏實質執行力,且無法有效監督他人,也無法接受監督。
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