一個數字震驚了所有人：去年高達 9%的農業移工失聯率，不僅遠超全國平均，更在農業部計畫於三年內大規模引進 2萬名農業移工 的此刻，敲響了急迫的警鐘。面對農業勞動力缺口，政府力推擴大引進，但如何有效降低失聯風險，確保這批生力軍能穩定貢獻，成為農業部必須正視的嚴峻挑戰。輔導司今（30日）提出三大精進措施，試圖從根本解決問題。
表象：缺工危機下的移工擴編
臺灣農業長期面臨嚴峻的勞動力短缺問題，這不是什麼新鮮事。為此，農業部早在2019年便向勞動部申請引進農業移工，最初的800人額度，如今已逐步擴增至2萬名。然而，隨著現有額度即將屆滿，農業缺工的壓力並未緩解，反而日益加劇。農業部輔導司司長陳怡任直言，考量農業現場對人力的迫切需求，因此再度向勞動部提出申請，規劃在未來三年內再增加2萬名額度，讓農業移工總額上看 4萬名。具體分配為第一年、第二年各增加7千名，第三年則為6千名，顯示政府對此議題的重視與投入。
真相：失聯率的警鐘
擴大引進移工無疑是解決燃眉之急的策略，但伴隨而來的，是勞動部提出的嚴肅警示：農業移工的失聯率過高。根據勞動部統計，去年農業移工的失聯率竟高達 9%，遠高於全國總體移工平均的3%。這個數字不僅令人擔憂，更暗示著背後可能存在結構性的問題。陳怡任司長深入剖析，許多移工之所以選擇失聯，往往是因為他們在來臺前，已支付了高達相當於 8個月薪資金額的仲介費或服務費，沉重的債務壓力讓他們在面對不如預期的工作環境或薪資時，選擇鋌而走險。這無疑是一場經濟與人權的雙重困境，亟待解套。
陳怡任司長指出：「許多移工失聯多半是因為付出高達相當8個月薪資金額的仲介費或服務費而負債，這讓他們承受巨大壓力。」
各方角力：農業部與勞動部的對策
面對勞動部要求精進改善失聯率的壓力，農業部也非坐以待斃。輔導司今（30日）提出三大策略，試圖從源頭與管理端雙管齊下：
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鼓勵直接聘僱，斬斷高額仲介費： 為避免移工因高額仲介費而負債，農業部將請農會協助農民，優先洽詢勞動部成立的「直接聘僱聯合服務中心」。此中心旨在跳過傳統仲介環節，讓移工無需支付不合理的服務費用。若農民仍需透過仲介聘僱，則建議務必諮詢勞動部所評選的優良仲介名單。
陳怡任司長強調：「未來將請農會協助農民到直接聘僱聯合服務中心聘用移工，或請農民若要透過仲介聘僱移工，應諮詢勞動部所評選的優良仲介。」
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強化雇主培訓，消弭溝通隔閡： 移工失聯的另一部分原因，來自於雇主與移工之間的語言及文化溝通障礙。為此，未來農民在取得雇主資格後，將被要求完成一門 3小時的線上課程，內容涵蓋勞動法規與雙向溝通技巧。同時，農業部也將鼓勵農民善用勞動部1995專線或翻譯APP等輔助工具，以減少誤解。
陳怡任司長進一步說明：「未來農民取得雇主資格後，將要求取得資格的農民必須上3小時的線上課程，該課程包含勞動法規以及和移工雙向溝通等。」
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主動訪視輔導，改善高風險場域： 針對失聯率偏高的農業場域，農業部將主動進行訪視，了解實際狀況並提供改善協助。透過實地介入，希望能找出問題癥結，並從根本上改善移工的工作與生活環境，從而降低其失聯的誘因。
深層影響：從經濟到人權的挑戰
農業移工的議題，絕不僅止於勞動力供需的簡單數學題。它牽動著臺灣農業的經濟命脈，也關乎著我們作為一個社會，如何對待遠道而來的異鄉人。當移工背負巨額債務，面對溝通障礙與文化衝擊時，他們的權益保障便成為一項嚴峻的考驗。高失聯率不僅造成人力流失，更可能引發社會治安問題，甚至損害臺灣的國際形象。這是一場多面向的挑戰，考驗著政府的治理能力、雇主的良心，以及全社會對多元文化的包容性。
未解之問：永續農業勞動力的藍圖？
儘管農業部提出了多項精進措施，但我們不禁要問，這些政策是否足以構築一個永續、健康的農業勞動力生態系統？在持續擴大移工引進的同時，臺灣是否也應思考如何提升本國勞工投入農業的意願，例如透過智慧農業轉型、改善勞動條件，或提供更具吸引力的薪資福利？單純的「補人」策略，能否真正解決農業缺工的深層結構性問題？如何確保每一位在臺灣土地上辛勤耕耘的移工，都能獲得應有的尊嚴與保障，而非僅是廉價的勞動力，這或許是我們必須持續探討的未解之問。
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