臺灣國防特別條例的審查正陷入僵局,主要因在野黨堅持刪除預算中「委製」與「商購」項目,導致朝野無法達成共識。這項爭議不僅影響多項對美軍購案,如海馬士多管火箭、M109A7自走砲、標槍及拖式飛彈等首期款項的支付,這些款項的繳付期限只到本(3)月31日,若未能如期支付,恐將延宕後續的議約進程至年底。美國在台協會(AIT)與美國國會皆對此表達高度關注,強調預算的完整性是建構臺灣國防嚇阻能力,並強化「非紅供應鏈」及「後勤補給韌性」的關鍵。
美方立場:嚇阻能力與產業投資並重
美國在台協會(AIT)處長谷立言日前接受媒體專訪時明確指出,美方高度關注臺灣國防部所提出的特別預算,認為其包含了嚇阻臺海衝突所需的所有關鍵能力,其中包括整合式防空、分散式指管系統以及無人機系統等。谷立言強調,美方同樣重視臺灣對國防工業基礎的投資,特別是在無人機等生產製造領域,臺灣擁有深厚的工業基礎,若能自行生產無人機與彈藥,將能在遭遇封鎖或無法獲得外部補給的極端情況下,展現出更強大的「韌性」。
除了AIT,美國國會跨黨派的37位議員也曾致函立法院長韓國瑜等政黨領袖,表達對賴總統所提特別預算規模的支持,期盼臺灣能藉此向國際社會傳遞堅定自我防衛的訊號。據悉,近期也將有美國跨黨派議員組團訪臺,就相關議題進行溝通交流。
學者分析:非紅供應鏈與後勤補給的戰略意義
針對在野黨堅持刪除的「委製」與「商購」項目,國防院國家安全研究所研究員沈明室受訪時分析,這些項目其實蘊含著深刻的臺美合作意涵,應從「國防產業」與「後勤補給」兩大核心戰略角度來審視。他指出,美國正積極推動去除對「紅色供應鏈」的依賴,而臺灣擁有眾多軍品製造商,與美國合作生產軍品可達成雙贏局面:首先,確保產品的安全可靠性;其次,促進美方來臺投資,進而帶動本土國防產業獲利並擴大市場規模。沈明室直言,在沒有圖利或舞弊證據的情況下,預算因政治因素干擾而縮水,實在令人費解。
沈明室進一步舉例,美國正推動在第一島鏈建立整體嚇阻能力,例如愛國者飛彈已與日本合作生產。從烏俄戰爭的經驗也可看出,155公厘彈藥需求龐大且供應不足,因此國防部日前透露擬增建14條兵工產線,正是為了在臺灣建立自主生產能量。他強調,從後勤補給的觀點來看,一旦發生衝突,第一線彈藥消耗極快,若無在地生產能力將難以支撐。臺灣若能建立起這股能量,平時可滿足自身需求,戰時則有望成為印太或東亞地區友盟國家的彈藥供應點。他回憶,過去美國在伊拉克戰爭時期曾因步槍彈藥不足,亦由臺灣供應,這證明臺灣具備成為區域國防供應鏈關鍵環節的潛力。
後續觀察
本次國防特別預算審查的僵局,不僅是臺灣內部政治的角力,更牽動著臺美之間的國防合作深度與印太區域的安全穩定。在美方明確表達對預算完整性的支持,並強調其在建構「非紅供應鏈」及強化「後勤韌性」上的戰略意義之際,各界將持續關注朝野協商的進展,以及這項預算最終的審議結果,將如何影響臺灣未來的國防自主能力與國際戰略地位。